Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Ярославля 21 декабря 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 25 сентября 2018 года, которым постановлено:

Требования административного искового заявления Масловой Е.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на запрос судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области от 26.12.2017 года по исполнительному производству № с предметом исполнения: запрет на совершение регистрационных действий в отношении Смелик А.В. в пользу взыскателя Масловой Е.Н..

Заслушав доклад судьи Бритвич Ю.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

В Дзержинском РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № от 26.12.2018 г. в отношении должника Смелика А.В., взыскатель Маслова Е.Н., предмет исполнения – наложить арест на имущество Смелик А.В. на сумму ... руб., запретив совершать любые сделки с указным имуществом до рассмотрения спора по гражданскому делу по исковому заявлению Масловой Е.Н. к Смелик А.В. о взыскании неосновательного обогащения по существу.

26.12.2017 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № был направлен запрос в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области о предоставлении сведений о зарегистрированных правах должника Смелик А.В. в отношении объектов недвижимого имущества.

19.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действии по исключению из госреестра, а также регистрационных ограничений и обременений в отношении имущества - 2-комнатную квартиру по адресу ... Дата актуальности сведений - 18.01.2018 г.

17.01.2018 г. Управлением Росреестра по Ярославской области был зарегистрирован переход права собственности на принадлежавшее Смелику А.В. жилое помещение – квартиру по адресу г... на иное лицо в соответствии с договором купли-продажи от 29.12.2017 года.

Маслова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес службы приставов ответа на запрос о наличии недвижимого имущества в собственности должника.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем своевременно был направлен запрос в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области о предоставлении сведений о зарегистрированных правах должника Смелик А.В. в отношении объектов недвижимого имущества. Однако ответ на указанный запрос был направлен ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в адрес судебного пристава-исполнителя только 19.01.2018 года, что позволило Смелику А.В. произвести отчуждение, принадлежащего ему имущества в соответствии с договором купли-продажи от 29.12.2017 года. Иных объектов недвижимого имущества в собственности должника не имеется. Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 06.03.2018 года, вступившим в силу 20.08.2018 года, со Смелик А.В. в пользу Масловой Е.Н. взыскано ... руб. Таким образом, вследствие незаконного бездействия административного ответчика судебный пристав-исполнитель лишен был возможности применить меры принудительного исполнения решения суда, что нарушило право административного истца на своервмеенное исполнение судебного акта.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области. В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда в связи с незаконностью и необоснованностью, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, выслушав представителей ФГБУ «ФКП Росреестра» Мазину Г.И. и Бутакову А.Е. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской по доверенности Печенкиной Д.А. и представителя Масловой Е.Н. по доверенности Меркушева В.В., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Разрешая по существу заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что незаконное бездействие имело место со стороны ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

Однако судом не было учтено, что запрос судебного пристава-исполнителя Дзержинском РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 26.12.2017 года по исполнительному производству № был направлен с помощью системы СМЭВ (системы межведомственного взаимодействия) через портал Росреестра. Ответ на него был сформирован филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области, на который с 17.04.2017 г. возложена обязанность обрабатывать запросы о предоставлении сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющие) у него объекты недвижимого имущества, поступившие в электронном виде через СМЭВ и интернет-портал Росреестра.

В материалах дела имеется ответ на запрос судебного пристава-исполнителя подписан ... – государственным регистратором ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области.

При этом судом к участию в деле не были привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области и государственный инспектор ... для установления обстоятельств составления и направления окончательного ответа на запрос судебного пристава-исполнителя с целью установления, кем было допущено незаконное бездействие.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом не привлечены к участию в деле лица, права и обязанности которых могут быть затронуты при рассмотрении данного административного иска.

В соответствии с ч.1 п.4 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку к участию в деле не были привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области и государственный регистратор ... вынесенное решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Доводы апелляционной жалобы подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела. Суду следует учесть изложенное, устранить допущенное процессуальное нарушение и разрешить спор по существу с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 25 сентября 2018 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Масловой Е.Н. направить в Кировский районный суд г. Ярославля на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи