Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения,

с апелляционной жалобой представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кранодарскому краю К, действующей на основании доверенности, на решение Советского районного суда г. Краснодара от 6 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Третьякова С.В., судебная коллегия,

установила:

А обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: <...>, согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 08.08.2018г. <...>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать его право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0145009:98, площадью 739 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 6 ноября 2018 года административное исковое заявление А удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю К подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное, полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушены нормы материального права. Полагает, что действия Управления Росреестра являются законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав представителя А по доверенности Б и представителя Управления Росреестра по доверенности Х, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основании свидетельства о нраве на наследство по закону от 28.04.2009 года, договора дарения от 21.10.2009 года А принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 83,4 кв.м., литер В,В1,в,в1,в2,в4, расположенный по адресу: <...>. дом 118, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 9.11.2009 года Серии 23-АЖ <...>.

Изначально домовладение принадлежало деду административного истца С согласно исполнительному листу народного суда Октябрьского района от 20.04.1962 года.

На основании договора дарения от 26.09.1962 года <...>С подарил домовладение родителям административного истца Д и О в равных долях.

После смерти отца административного истца О домовладение в порядке наследования перешло по 1/2 доли матери административного истца Д и административному истцу согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 28.04.2009г.

На основании договора дарения от 21.10.2009 года Д подарила 1/2 долю права собственности па домовладение административному истцу.

В настоящее время собственником домовладения является А

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 739 кв.м.

Первоначально земельный участок площадью 0,07 га также принадлежал деду административного истца С в качестве приусадебной земли колхоза, находящейся в личном пользовании колхозных дворов согласно колхозной земельной шнуровой книге (раздел III N278, запись от 20.06.1950г.).

Согласно Генплану земельного участка от 17 апреля 1967 года, утвержденному Октябрьским районным Советом депутатов трудящихся г.Краснодара, земельный участок площадью 739 кв.м, предоставлен Д и О на праве бессрочного пользования под индивидуальное жилищное строительство на основании решения Исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся от 22.03.1967г. (протокол <...> пункт 712).

Согласно протоколу <...> от 22.03.1967 года заседания Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся г. Краснодара (пункт 712) Д и О разрешено оформить техническую документацию на жилой дом по <...>, на земельном участке площадью 739 кв.м.

Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают, что земельный участок площадью 739 кв.м, по адресу <...>, ранее был предоставлен С (деду административного иитца), затем переоформлен в порядке наследования Д и О (родителями административного истца) на праве бессрочного пользования.

Административный истец обращался в ЕКУ «<...>» с запросом необходимых документов на земельный участок. Согласно архивной справке от 14.12.2012 <...>-Д документы исполнительных комитетов Пашковского районного и сельского Советов депутатов трудящихся Краснодарского края до февраля 1943 года не сохранились в связи с временной оккупацией края в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в связи с чем выдать сведения о предоставлении земельного участка по указанному адресу не представляется возможным.

Установлено, что решением Советского районного суда города Краснодара от 6.12.2017 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.05.2018 года суд признал незаконным решение <...> от 07.08.2017 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объекта недвижимости в отношении земельного участка, площадью 739 кв.м., находящегося по адресу: <...>. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, площадью 739 кв.м., находящегося по адресу: <...>.

Указанным решением суда подтвержден факт принадлежности земельного участка А как законному владельцу ранее учтенного объекта недвижимости со ссылкой на статью 69 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании решения Советского районного суда города Краснодара от 06.12.2017 года земельный участок, расположенный по адресу: г. <...> поставлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на кадастровый учет в качестве ранее учтенного земельного участка 10.05.2018г. с присвоением земельному участку кадастрового номера <...>.

27 июля 2018 года административным истцом было подано заявление №КУВД 23/001/001/803/2018-4787 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 739 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с приложением всех вышеуказанных документов.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 08.08.2018г. <...> административный истец уведомлен о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Основанием приостановления государственной регистрации послужило то, что не представлены документы, указанные в части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указано, что при проведении правовой экспертизы установлено, что А в качестве правоустанавливающего документа представлена копия колхозной земельной шнуровой книги. Однако данный документ не может являться правоустанавливающим документом на земельный участок в порядке ст. 49 Закона, так как не является актом органа государственной власти или органа местного самоуправления о выделении земельного участка. Также указано, что в целях устранения причин приостановления необходимо предоставить историческую справку филиала ГУН Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару.

Судом установлено, что в связи с временной оккупацией края в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, сохранились только документы, начиная с 1950-х годов, а именно колхозная шнуровая книга 1950 года о предоставлении земельного участка площадью 0,07 га, Еенплан земельного участка от 17.04.1967 года, утвержденный Октябрьским районным Советом депутатов грудящихся г. Краснодара, согласно которому земельный участок площадью 739 кв.м, предоставлен на праве бессрочного пользования под индивидуальное жилищное строительство на основании решения Исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся от 22.03.1967, протокол <...> от 22.03.1967 года заседания Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся г. Краснодара, согласно которому разрешено оформить техническую документацию на жилой дом по <...>, на земельном участке площадью 739 кв.м., а также имеется вступившее в законную силу решение Советского районного суда города Краснодара от 06.12.2017г., которым подтвержден факт принадлежности земельного участка А как законному владельцу ранее учтенного объекта недвижимости.

Во исполнение частей 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015г. 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административным истцом было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на домовладение.

Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что в отношении описываемого земельного участка ранее был проведен государственный учет, а также предоставлено право бессрочного пользования земельным участком наследодателям административного истца до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю но форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Представленные административным истцом в Управление Росреестра по Краснодарскому краю документы для проведения государственной регистрации права, подтверждают право предшественников административного истца па земельный участок на праве бессрочного пользования. Однако административным ответчиком указанные документы оставлены без рассмотрения.

Следовательно, сохранившиеся документы, выдаваемые действовавшими на том период уполномоченными органами государственной власти - колхозная шнуровая книга 1950 года (раздел III N278, запись от 20.06.1950), о предоставлении земельного участка площадью 0,07 га, заведенная на основании постановления ПК BKJI (б) и СНК СССР от 27.05.1939 года «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» и утвержденная Постановлением Экономического Совета при СНК СССР от 19 октября 1939 года N21192, Генплан земельного участка от 17.04.1967 года, утвержденный Октябрьским районным Советом депутатов трудящихся г. Краснодара, согласно которому земельный участок площадью 739 кв.м, предоставлен на праве бессрочного пользования под -индивидуальное жилищное строительство на основании решения Исполкома Октябрьского райсовета депутатов трудящихся от 22.03.1967, протокол № 6 от 22.03.1967 года заседания Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся г. Краснодара, согласно которому разрешено оформить техническую документацию на жилой дом по <...>, на земельном участке площадью 739 кв.м., свидетельствуют о том, что земельный участок состоял на учете в системе органов управления государственной власти, которые учитывали земельный участок на основании выданных документах и предоставляли права пользования земельным участком в пределах предоставленных полномочий. В последствие документы были переданы в Государственный архив Краснодарского края, что также подтверждает значимость распорядительных документов на земельный участок и наличие ранее проведенного государственного учета земельного участка.

Зарегистрированное право собственности административного истца на домовладение, переданного ему в порядке наследования лицами, которые владели земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ, свидетельствует о выполнении истцом требований частей 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В вышеуказанных документах определено право, на основании которого предоставлялся земельный участок правопредшественникам истца - право бессрочного пользования, что является основанием для его переоформления на право собственности в порядке пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и регистрации прав в упрощенном порядке на основании статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, требование административного ответчика о предоставлении исторической справки Филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару неправомерно, поскольку указанный документ в составе документов статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрен.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Федерального закона №218-Ф35 в качестве одного из признаков ранее учтенного земельного участка является документ (копия документа, заверенная в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающий или подтверждающий право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав. Указанное обстоятельство уже было предметом исследования в суде общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Краснодара от 06.12.2017г. подтвержден факт принадлежности земельного участка А как законному владельцу ранее учтенного объекта недвижимости.

При данных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности А является незаконным и подлежит регистрации право собственности А на указанный земельный участок административным ответчиком.

Доводы жалобы о том, что действия Управления Росреестра являются законными и обоснованными, не нашли подтверждения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 6 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кранодарскому краю К – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: