Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, государственному инспектору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Ахунбабаеву Х.К. о признании незаконным и отмене предписаний № 01-250/2017-3 от 24.05.2018, № 01-351-3/2017 от 24.05.2018,

по апелляционной жалобе Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 15.08.2018, которым постановлено:

Административные исковые требования ООО «РН-Юганскнефтегаз» к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры, государственному инспектору ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды Ахунбабаеву Х.К. о признании незаконным и отмене предписания №01-250/2017-3 от 24.05.2018 о признании незаконным и отмене предписания от 24.05.2018 № 01-351-3/2017 удовлетворить.

Признать незаконными предписания № 01-250/2017-3 от 24.05.2018, № 01-351-3/2017 от 24.05.2018.

Обязать Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры отменить предписания № 01-250/2017-3 от 24.05.2018, № 01-351-3/2017 от 24.05.2018.

Взыскать со Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры в пользу ООО «РН-Юганскнефтегаз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Обязать Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО — Югры направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении.

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., объяснения представителей административного ответчика Трифоновой Ю.Ю., Начметдинова Р.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Дрягиной О.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

ООО «РН-Юганскнефтегаз» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене предписаний № 01-250/2017-3 от 24.05.2018, № 01-351-3/2017 от 24.05.2018.

Требования мотивирует тем, что согласно предписаниям общество обязано в срок до 15.06.2018 освободить от горючих материалов участки лесного фонда в выделах 92, 120 и в выделах 63, 120 квартала 589 Нялинского урочища Ханты-Мансийского участкового лесничества Самаровского территориального отдела – лесничества.

Полагает предписания незаконными, поскольку факты нарушения правил пожарной безопасности в лесах установлены на основании проверки исполнения ранее выданных предписаний. Вместе с тем, при выдаче предписания ответчик не установил каких-либо доказательств того, что обнаруженная нефтесодержащая жидкость, находящаяся на лесном участке, является горючим веществом (материалом). Анализы, подтверждающие в установленном порядке (согласно ГОСТ 12.1.044-89) горючесть обнаруженного загрязняющего вещества, Службой не проводилась.

В материалах дела отсутствует заключение эксперта (специалиста) и иные доказательства, позволяющие сделать вывод об отнесении обнаруженных на загрязненных участках нефтесодержащей жидкости к легковоспламеняющимся (горючим) веществам.

В судебном заседании представитель ООО «РН- Юганскнефгегаз» заявленные исковые требования поддержал.

Представители Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры против удовлетворения заявленных требований возражали.

Государственный инспектор Ахунбабаев Х.К. исковые требования не признал, суду пояснил, что им проводилась проверка исполнения ранее выданных предписаний, согласно которым обществу необходимо было освободить от нефти лесные массивы. При осмотре территорий установлено, что нефтесодержащая жидкость не убрана. В низинах имелись лужи маслянистой жидкости. Пробы и анализ им не производились. О том, что данная жидкость является нефтью он установил по специфическому запаху и внешнему виду, а также в связи с тем, что ранее около 2 лет назад был инцидент по разливу нефти на данных участках, что подтверждалось анализом проб взятых в лесном массиве. В связи с нарушением правил пожарной безопасности выданы новые предписания, а за не исполнение предыдущего предписания общество было привлечено к административной ответственности.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Природнадзор Югры просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов указывает, что спор неподведомственен суду общей юрисдикции.

Судом сделан необоснованный вывод о том, что административными ответчиками не представлено достоверных данных, свидетельствующих о наличии в лесных участках нефтесодержащей жидкости. Так, согласно акту проверки от 24.05.2018, по результатам которого выданы оспариваемые предписания, общество не выполнило требования предписаний от 20.09.2017, не освободило от горючих веществ (нефти) территорию на землях лесного фонда. Данные обстоятельства подтверждаются и фотоматериалами.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, 24.05.2018 государственным инспектором Ахунбабаевым Х.К. проведено обследование лесного участка лесного фонда в выделах 92, 120 и в выделах 63, 120 квартале 589 Нялинского урочища Ханты-Мансийского участкового лесничества Самаровского территориального отдела лесничества (Ханты- Мансийский район) по факту исполнения ранее выданных предписаний.

Как следует из акта от 24.05.2018, ранее выданные предписания обществом не исполнены, на указанных лесных участках хранится нефтесодержащая жидкость. В связи с чем инспектором выданы обжалуемые предписания №01-250/2017-3 от 24.05.2018, № 01-351-3/2017 от 24.05.2018.

В качестве доказательств законности вынесенных предписаний административным ответчиком представлены копии материалов административных дел, согласно которым общество было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за загрязнение 03.10.2016 и 14.07.2017 вышеуказанных лесных участков нефтесодержащейся жидкостью, а также за неисполнение выданных по данному факту предписаний.

Как следует из материалов дела № 01-351/2017 от 22.08.2017 и № 01- 360/2016 от 04.10.2016 факт загрязнения вышеуказанных лесных участков подтвержден результатами заключениями ФГБУ «ЦЛАТИ по Уральскому федеральному округу».

Учитывая, что ранее выданные предписания административным истцом не исполнены, от нефтесодержащей жидкости земельные участки не освобождены, что не ставится под сомнение и самим административным истцом, суд первой инстанции сделал неверный вывод о недоказанности административным ответчиком законности оспариваемых предписаний.

Доводы о недоказанности горючести нефтесодержащей жидкости не состоятельны, поскольку по предшествующим предписаниям подтверждены заключениями ФГБУ «ЦЛАТИ по Уральскому округу».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не было.

Выводы суда не соответствуют обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле, что в силу п.3 части 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда и принятия нового об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 15.08.2018 отменить. По делу принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска ООО «РН-Юганскнефтегаз» о признании незаконным и отмене предписаний Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 01-250/2017-3 от 24.05.2018, № 01-351-3/2017 от 24.05.2018 отказать.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Степанова М.Г.

Симонович В.Г.