Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ФИО1 на определение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12 августа 2019 г. о возвращении апелляционной жалобы на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 18.06.2019 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о признании действий незаконными, выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛА:

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 18.06.2019 в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о признании действий незаконными, выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой.

Определением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12 августа 2019 г. апелляционная жалоба возвращена заявителю.

В частной жалобе ФИО1 просит определение отменить, принять новое определение о принятии и рассмотрении апелляционной жалобы от 19.07.2019. В обоснование поданной жалобы указывает, что причиной возращения апелляционной жалобы было неустранение недостатков, явившихся основанием к оставлению апелляционной жалобы без движения, указанных в определении суда от 23.07.2019, копия которого не была получена ни административным истцом, ни его представителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Статьей 299 КАС РФ регламентированы требования к содержанию апелляционных жалобы, представления, частью 1 которой установлено, что апелляционные жалоба, представление должны содержать:

К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате (ч. 4 ст. 299 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что определением суда первой инстанции от 23 июля 2019 г. поданная ФИО1 апелляционная жалоба на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 18 июня 2019 г. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о признании действий незаконными, выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставлена без движения в связи с несоответствием требованиям ч. 4 ст. 299 КАС РФ и установлен срок для устранения недостатков до 5 августа 2019 г.

Материалами дела подтверждается, что определение суда направлено ФИО1, по данным отчета об отслеживании отправления получено адресатом 25 июля 2019 г.

Возвращая апелляционную жалобу лицу, ее подавшему, суд в определении от 12 августа 2019 г. указал, что недостатки, указанные в определении суда от 23.07.2019 в установленный срок и до настоящего времени не устранены.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, в определении суд указал, что на представленном чеке об оплате государственной пошлины в размере 150 рублей отсутствует отметка банка о проведении операции.

Вопреки установленному обстоятельству, из исследованных материалов следует, что апеллянтом представлена копия чека по операции, содержащая отметку о том, что платеж выполнен.

С учетом изложенного, вывод суда о наличии обстоятельств, являющихся основанием к оставлению апелляционной жалобы без движения является не состоятельным, а, следовательно, нельзя признать обоснованным определение от 23.07.2019 об оставлении апелляционной жалобы без движения, в связи с чем подлежит отмене и определение о возращении апелляционной жалобы от 12.08.2019.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.

Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия (ч. 3 ст. 55 КАС РФ).

Полномочия представителя в административном процессе регламентированы ст. 56 КАС РФ, частью 1 которой предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта.

Установлено, что заявление ФИО2 о допуске к участию в административном деле в качестве представителя ФИО1, содержащееся в материалах дела, не предоставляет право представителю на обжалование судебного акта, иной документ, подтверждающий полномочия представителя ФИО1 в материалах административного дела отсутствует.

Указанные обстоятельства следует учесть суду первой инстанции при разрешении вопроса о принятии апелляционной жалобы на решение суда после поступления административного дела в суд.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определения судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 23 июля 2019 года об оставлении без движения и от 12 августа 2019 года о возвращении апелляционной жалобы отменить, направить административное дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы.

Председательствующий Л.Г. Туглакова

Судьи Л.В. Гусарова

Р.И. Харин