Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Оренбурга на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 28 августа 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Оренбурга к Мишенину С.А. о взыскании обязательных платежей.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Оренбурга (далее – инспекция) обратилась в суд с административным иском к Мишенину С.А. о взыскании обязательных платежей, указав, что ответчик имел статус индивидуального предпринимателя до 26 апреля 2016 года. По состоянию на 2 июня 2016 года у ответчика выявлена недоимка за 2016 год по страховым взносам в сумме 7 460 рублей 52 копейки, из которых: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 237 рублей 09 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 1 223 рублей 43 копеек.

За неуплату в установленный срок страховых взносов административному ответчику начислены пени в сумме 65 рублей 66 копеек:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 54 рубля 89 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 10 рублей 77 копеек.

3 июня 2016 года Мишенину С.А. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2016 год и пени в добровольном порядке. Однако до настоящего времени указанная задолженность по страховым взносам и пеня административным ответчиком не оплачена.

Административный истец с учетом уточнений просил суд признать уважительной причину пропуска налоговым органом срока подачи заявления и восстановить срок для его подачи; взыскать с Мишенина С.А. обязательные платежи за 2016 год в общей сумме 7 526 рублей 18 копеек, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 237 рублей 09 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 54 рубля 89 копеек; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 1 223 рубля 43 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 10 рублей 77 копеек.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 28 августа 2017 года в удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району города Оренбурга к Мишенину С.А. о взыскании обязательных платежей (страховых взносов) отказано.

С таким решением не согласилась инспекция, подав апелляционную жалобу, в которой просит восстановить срок подачи административного иска, отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель инспекции ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом в судебном заседании, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения представителя административного истца, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 1 января 2017 года) к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения /приостановления/ их деятельности включительно.

Согласно положениям пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 был снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя 26 апреля 2016 года.

2 июня 2016 года выявлена недоимка по уплате страховых взносов ФИО2, о чем УПФР составлена справка № 066С02160050486.

8 июня 2016 года ФИО2 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, в котором установлен срок уплаты суммы недоимки до 22 июня 2016 года.

Как следует из материалов дела, судебный приказ от 25 ноября 2016 года отменен определением мирового судьи 12 декабря 2016 года. Соответственно, срок для обращения в суд с административным иском истекает 12 июня 2017 года.

В нарушение указанных требований закона административное исковое заявление представлено в суд только 3 июля 2017 года.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции сослался на то, что административный истец обратился в суд с нарушением установленного законом шестимесячного срока и оснований для его восстановления не имеется.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку, как правильно указал суд в своем решении, УПФР в г. Оренбурге и ИФНС по Промышленному району г. Оренбурга являются профессиональным участниками налоговых правоотношений, специализированными государственными органами, призванными от имени государства осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания, в связи с чем, указанным органам должны быть известны правила обращения в суд и правила исполнения судебных постановлений и судебных приказов.

Из материалов дела следует, что после вынесения мировым судьей 12 декабря 2016 года определения об отмене судебного приказа Управление Пенсионного фонда России в г. Оренбурге обращалось в суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования, однако определением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 2 февраля 2017 года данное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, передача полномочий по администрированию сбора налогов и обязательных платежей от одного государственного органа к другому не влечет изменения правил исчисления установленных законом сроков.

Суд первой инстанции дал правильное толкование указанных выше норм права и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом требований.

Поскольку, как указано в апелляционной жалобе, документы были переданы в Управление ФНС России по Оренбургской области 18 апреля 2017 года, у налогового органа до истечения срока обращения в суд 12 июня 2017 года было достаточно времени для предъявления настоящего иска в суд. Убедительных доводов, свидетельствующих об уважительности пропуска срока и доказательств, подтверждающие данные обстоятельства, налоговым органом не было приведено.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию административного истца при рассмотрении данного дела в суде первой инстанции, сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 28 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Оренбурга – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: