Гражданский кодекс часть 1

по гражданскому делу по заявлению зарегистрированного кандидата на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края В.В.В. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Красногвардейского района Ставропольского края о регистрации К.С.А. кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

У С Т А Н О В И Л А:

В.В.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Красногвардейского района Ставропольского края о регистрации К.С.А. кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, указывая, что 3 июля 2013 года К.С.А. уведомил территориальную избирательную комиссию Красногвардейского района Ставропольского края о своем намерении баллотироваться кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края как кандидат, выдвинутый Красногвардейским районным отделением КПРФ, путём подачи заявления.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Красногвардейского района Ставропольского края К.С.А. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского.

Она, В.В.В., является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу.

Она считает решение территориальной избирательной комиссии Красногвардейского района Ставропольского края о регистрации К.С.А. кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

При выдвижении кандидата избирательным объединением нарушен порядок, предусмотренный Федеральным Законом Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральным Законом Российской Федерации «О политических партиях» в том, что среди документов, поданных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата К.С.А. отсутствует документ, подтверждающий согласование выдвижения с соответствующим органом регионального отделения КПРФ в Ставропольском крае. Данное обстоятельство должно было стать основанием для отказа в регистрации в соответствии с п.п. «б» п.24 ст. 38 Федерального Закона Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Заявление о согласии баллотироваться не содержит одного из двух обязательных требований, а именно обязательства в случае избрания прекратить деятельность несовместимую с замещением выборной должности (в том числе должности Главы муниципального образования). Вместо этого приняты обязательства «сложить с себя обязанности несовместимые со статусом главы...» системная практика толкования закона судами показывает что термин «полномочия» безусловно, шире, чем «обязанности», так как включает в себя как минимум права, обязанности, порядок и условия их осуществления и т.д.

Следовательно, в комиссию не поступил документ, соответствующий требованиям п.2 ст. 33 Федерального Закона Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и необходимый для выдвижения кандидата.

Текст заявления содержит взаимоисключающие утверждения «даю согласие выдвинувшему меня избирательному объединению.... баллотироваться кандидатом (первый абзац заявления)» и «подтверждаю, что я не давал согласия избирательному объединению на выдвижение меня кандидатом» то есть фактически отсутствует согласие на выдвижение (в корреспонденции с нарушениями, указанными в п.1 настоящего заявления), что должно было послужить основанием для отказа в регистрации Королева С.А. кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.

Кандидат не представил первый финансовый отчет.

Заявитель В.В.В. просит:

1) Признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Красногвардейского района Ставропольского края о регистрации Королева Сергея Анатольевича кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.

2) Отменить постановление территориальной избирательной комиссии Красногвардейского района Ставропольского края о регистрации Королева Сергея Анатольевича кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 07 августа 2013 года заявление В.В.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе К.С.А. просит решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 07 августа 2013 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Красногвардейского района Ишниязова Ю.В. просит решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу председатель территориальной избирательной комиссии Красногвардейского района Чавыкина Л.А. просит решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав К.С.А., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, представителя Вороненковой В.В. по доверенности Акимову Р.А., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Каледина А.Е., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

03.07.2013 года в Территориальную избирательную комиссию Красногвардейского района поступило заявление К.С.А. о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края как кандидат, выдвинутый Красногвардейским районным отделением политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Красногвардейского района № 39/381-3 от 17 июля 2013 года К.С.А. зарегистрирован кандидатом на должность главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края по единому избирательному округу.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В судебном заседании установлено, что, подавая заявление в Территориальную избирательную комиссию Красногвардейского района о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края К.С.А. в соответствии с требованиями указанного выше Федерального закона дал обязательство в случае его избрания главой Медвеженского сельсовета Красногвардейского района сложить с себя обязанности, несовместимые со статусом главы муниципального образования и представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) подтверждающего это. То есть, К.С.А., в нарушение требований п.2 ст.33 Федерального закона, не принял на себя обязательство в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, поскольку указанное им в заявлении обязательство не предусмотрено Федеральным законом №67-ФЗ. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в регистрации К.С.А. кандидатом на должность главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.

В соответствии с п.1.1 ст. 15.1 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года N 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» (в ред. Закона СК от 15.03.2013г. №20-кз, действовавшей на момент подачи заявления) кандидат представляет для своей регистрации первый финансовый отчет. Данная норма никакой альтернативы кандидатам не предоставляла независимо от создания либо не создания избирательного фонда.

Однако, в нарушение указанной нормы Закона СК К.С.А. первый финансовый отчет не предоставлен, то есть, в территориальную избирательную комиссию не предоставлен документ необходимый для регистрации, что также является самостоятельным основанием для отказа в его регистрации.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что при подаче документов в территориальную избирательную комиссию Красногвардейского района Ставропольского края К.С.А., в нарушение требований п. 14.5. ст.35 Федерального Закона Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ не представлен документ, подтверждающий согласование его выдвижения кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края соответствующим органом регионального отделения КПРФ в Ставропольском крае. А также с выводом о том, что 9 и 10 июля 2013 года К.С.А. в нарушение п.1.1 ст. 38 Федерального Закона N 67-ФЗ в территориальную избирательную комиссию Красногвардейского района Ставропольского края лично представлены документы, уточняющие и дополняющие документы, содержащие сведения не о себе, а об избирательном объединении, в то время как эти сведения в соответствии с требованиями закона, должно представлять избирательное объединение.

Данные выводы подробно мотивированы в решении суда со ссылкой на нормы Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года N 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» и Федерального Закона Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также на письменные доказательства, исследованные в судебном заседании.

Указанные обстоятельства также являются самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в тексте заявления К.С.А. в территориальную избирательную комиссию Красногвардейского района Ставропольского края содержатся взаимоисключающие утверждения о его согласии и не согласии избирательному объединению баллотироваться кандидатом на должность Главы Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, что является основанием для отказа в регистрации. По мнению судебной коллегии, в данном заявлении не содержится взаимоисключающих утверждений, поскольку речь идет об отсутствии согласия на выдвижение по иному избирательному округу.

Суд дал правовую оценку имеющимся в деле доказательствам. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом. Выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта, не установлены.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: