Апелляционное определение № 33А-8178/2021 от 02.12.2021 Ленинградского областного суда (Ленинградская область)

Дело № 33а-8178/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 декабря 2021 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,

рассмотрев административное дело №2а-1840/2021 (47RS0011-01-2021-002370-41) по частной жалобе Купко О.П. на определение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 октября 2021 года о приостановлении исполнения определения Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 27 июля 2021 года о применении мер предварительной защиты,

установил:

Купко О.П. обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным иском к Совету депутатов МО Большеижорское городское поселение, Конкурской комиссии администрации МО Большеижорское городское поселение о признании незаконным бездействия Конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности главы администрации МО Большеижорское городское поселение, и признании незаконными решений Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение № 35 от 25.05.2021 года и № 40 от 18.06.2021 года.

Также истец заявил ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение №40 от 18.06.2021 года «О назначении кандидата на должность главы администрации МО Большеижорское городское поселение Ломоносовского МР Ленинградской области», которым главой администрации МО Большеижорское городское поселение назначен Матевосян М.Г., до рассмотрения спора по существу.

Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 27.07.2021 года заявление Купко О.П. о применении мер предварительной защиты удовлетворено, приостановлено действие и исполнение решения Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение № 40 от 18.06.2021 года.

В дальнейшем Ломоносовским районным судом принято обжалуемое определение от 25.10.2021 г. о приостановлении исполнения определения суда от 27.07.2021 г. о принятии мер предварительной защиты.

В поданной частной жалобе ФИО1 просит определение от 25.10.2021 г. отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 223 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Принятие таких мер должно согласовываться с общими положениями ст. 85 КАС РФ о принятии мер предварительной защиты.

В силу ч. 1 ст. 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (ч. 4 ст. 85 КАС РФ).

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (ч. 4 ст. 87 КАС РФ).

Согласно ст. 90 КАС РФ на определение суда о применении или об отмене мер предварительной защиты по административному иску может быть подана частная жалоба.

В случае подачи частной жалобы на определение суда о применении мер предварительной защиты по административному иску суд не приостанавливает исполнение этого определения. В случае подачи частной жалобы на определение суда об отмене мер предварительной защиты по административному иску суд приостанавливает исполнение этого определения.

Административный истец, оспаривая решение конкурсной комиссии и решение Совета депутатов № 40 от 18.06.2021 года, ссылался на то, что поданное им заявление на участие в конкурсе на указанную должность главы Администрации поселения, не рассматривалось комиссией.

Как установлено из материалов дела, оспариваемым решением Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение № 40 от 18.06.2021 года главой администрации МО Большеижорское городское поселение назначен ФИО2

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление ФИО1 о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение №40 от 18.06.2021 года «О назначении кандидата на должность главы администрации МО Большеижорское городское поселение ФИО3 Ленинградской области», счел ходатайство подлежащим удовлетворению, приняв определение от 27.07.2021 г.

На указанное определение от 27.07.2021 г. поступили частные жалобы Совета депутатов МО Большеижорское городское поселение, от не привлеченного к участию в деле лица - ФИО2, поскольку определением затронуты его права, касающиеся исполнения контракта в качестве главы Администрации поселения, а также от конкурсной комиссии администрации МО Большеижорское городское поселение, за подписью председателя. Процессуальный срок на обжалование определения от 27.07.2021 г. был судом восстановлен.

Учитывая, что в соответствии с ч.2 ст. 90 КАС РФ подача частной жалобы на определение суда о применении мер предварительной защиты суд не приостанавливает исполнение этого определения, у суда отсутствовали законные основания для принятия обжалуемого определения от 25.10.2021 г., в связи с чем определение, как противоречащее положениям ст. 90 КАС РФ, подлежит отмене.

Кроме того, следует отметить, что апелляционным определением от 02.12.2021 г. № 33а-8176/2021 определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 27.07.2021 года о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия и исполнения решения Совета депутатов муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 40 от 18.06.2021 года было отменено, в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии таких мер отказано, соответственно сохранение действия определения от 25.10.2021 г. правового значения не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 октября 2021 года отменить.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья:

Судья <данные изъяты>