Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 24 апреля 2019 г., которым отказано в удовлетворении требований майора Грицая Алексея Игоревича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с приостановлением истцу выплаты денежной компенсации за наем служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения административного истца Грицая А.И. и его представителя КуманевойТ.Н. в обоснование поданной жалобы, представителя командиров войсковых частей № и № – Липко Е.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Грицай А.И. проходит военную службу в войсковой части № и с 5 октября 2016 г. состоит на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту службы в <адрес> с составом семьи пять человек.

25 апреля 2017 г. истец отказался от предоставленного ему жилого помещения, общей площадью 65,7 кв.м., в связи с чем с 1 января 2019г. выплата компенсации за наем жилого помещения ему прекращена.

22 января 2019 г. Грицай А.И. обратился к командиру воинской части с рапортом, в котором просил возобновить выплату указанной компенсации, в чем ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Грицай А.И. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным решение командира войсковой части № о приостановлении ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения и обязать должностное лицо произвести ее выплату за период с января 2019 года по день приятия судебного решения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, указывает, что ему незаконно прекращена выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения, поскольку в марте 2017 года на состав семьи из четырех человек ему была предложена служебная квартира общей площадью жилого помещения менее нормы предоставления, составляющей 18 кв.м. на одного человека. Поэтому его отказ от данного жилья не мог повлечь прекращение выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, который он осуществляет на основании соответствующего договора.

В возражениях командир войсковой части № просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении требований, гарнизонный военный суд правильно указал в решении, что норма предоставления служебного жилого помещения составляет 6 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека и отказ истца от предоставленного ему жилого помещения является необоснованным.

Вместе с тем суд не учел, что служебная квартира, от которой отказался истец, в 2018 году была распределена другому военнослужащему, после чего в январе 2019года Грицай А.И. вновь обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения. При этом указанные обстоятельства имеют существенное значения для данного административного дела в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пунктах 2 и 3 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту их военной службы.

Согласно п. 2, 4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27мая 2016 г. №303, данная выплата осуществляется военнослужащим по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего. Выплата осуществляется ежемесячно через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему, признанному нуждающимся в специализированном жилом помещении по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием. Основанием для начала выплаты названной компенсации является волеизъявление военнослужащего, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации.

При этом, когда военнослужащему предложено служебное жилое помещение, однако он отказался от него по личным мотивам, право на получение указанной компенсации возникает у военнослужащего лишь после перераспределения этого жилья другому военнослужащему и подачи истцом нового рапорта о предоставлении компенсации. В тоже время при наличии иного подлежащего распределению служенного жилого помещения жилищные органы могут вновь предложить его военнослужащему.

По делу установлено, что Грицай А.И. проходит военную службу в войсковой части №.

С октября 2016 года он включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи четыре человека (он, супруга и двое детей, - <данные изъяты> и <данные изъяты>). На основании решения заместителя начальника ФГКУ«Югрегионжилье» от 2 мая 2017 г. № 61 в состав семьи истца с 25 апреля 2017г. включена дочь <данные изъяты>.

17 марта 2017 г. ГрицаюА.И. было предложено служебное жилое помещение, общей площадью 65,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, от которого он 25 апреля 2017 г. отказался, полагая его не соответствующим норме предоставления.

Согласно сообщению ФГКУ «Югрегионжилье» от 2 июля 2019г. №184/5/13382 указанное служебное жилье распределено другому военнослужащему, с которым 27 марта 2018 г. заключен договор найма служебного жилого помещения.

В соответствии с договорами аренды от 7 мая 2018 г. и 8 апреля 2019г. ГрицайА.И. осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес>

С 1 января 2019 г. выплата денежной компенсации истцу не производится.

22 января 2019 г. Грицай А.И. обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения.

Из сообщения командира воинской части от 1 марта 2019 г. следует, что выплата денежной компенсации истцу приостановлена в связи с его отказом от предоставленного ранее служебного жилого помещения. При этом указано, что вопрос о возможности возобновления данной выплаты будет разрешен после получения ответа из ФГКУ «Югрегионжилье».

Сведений о предложении истцу иных служебных жилых помещений в период с 25 апреля 2017 г. по 3 июля 2019 г. судам первой и апелляционной инстанций не представлено. Ответ по существу запроса командира войсковой части № от компетентного жилищного органа не поступил.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования Грицая А.И. о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с прекращением ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, принято в результате неправильного определения обстоятельств, имеющих значения для дела, поэтому в этой части оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении указанного требования.

Весте с тем в удовлетворении требования истца о возложении на командира войсковой части № обязанности произвести спорную выплату судом отказано правильно, поскольку оно заявлено преждевременно, так как выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится на основании приказа командира воинской части, который на момент принятия решения судом первой инстанции не издавался.

На основании и изложенного, руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 24 апреля 2019 г. по административному исковому заявлению Грицая Алексея Игоревича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с приостановлением истцу выплаты денежной компенсации за наем служебного жилого помещения, отменить.

Принять по делу новое решение, которым требования административного истца удовлетворить частично.

Признать незаконным решение о приостановлении выплаты Грицаю А.И. денежной компенсации за наем жилого помещения, оформленное сообщением командира войсковой части № от 1 марта 2019 г. № 321.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии данного судебного постановления повторно рассмотреть вопрос об установлении Грицаю Алексею Игоревичу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января 2019 г. по 3 июля 2019г., о чем сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требования о возложении на командира войсковой № обязанности произвести Грицаю Алексею Игоревичу выплату денежной компенсации за наем жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи