Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 07 сентября 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска редактора газеты <данные изъяты> ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, ОСП по Ленинскому и Кировскому районам г. Ярославля, председателю Кировского районного суда г., Ярославля о признании инструкции о пропускном режиме в здание Кировского районного суда города Ярославля и «Правил пребывания посетителей в Кировском районном суде г. Ярославля», утвержденных приказом председателя Кировского районного суда г. Ярославля, умаляющими права представителей средств массовой информации, и обязании административных ответчиков устранить дискриминацию по признаку профессиональной принадлежности, отказать.

По делу установлено:

Редактор газеты <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП по Ярославской области, ОСП по Ленинскому и Кировскому районам г. Ярославля, председателю Кировского районного суда г.Ярославля, просил признать редакционное удостоверение журналиста документом, удостоверяющим личность, и дающим право на посещение здания Кировского районного суда города Ярославля без каких-либо дополнительных условий и ограничений; признать «Правила пребывания посетителей в Кировском районном суде г. Ярославля», утвержденные Приказом председателя Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№, противоречащими Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» с изменениями, внесенными Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в части, дискриминирующей представителей СМИ по признаку профессиональной принадлежности; признать незаконными действия Председателя Кировского районного суда города Ярославля по изданию Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, противоречащего Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде»; признать «Инструкцию о пропускном режиме в здание Кировского районного суда города Ярославля», утвержденную старшим судебным приставом Кировского РОСП УФССП г.Ярославля и председателем Кировского районного суда г. Ярославля, противоречащей Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» с изменениями, внесенными Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в части, дискриминирующей представителей СМИ по признаку профессиональной принадлежности; признать незаконными действия старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Ярославля УФССП по Ярославской области и Председателя Кировского районного суда г. Ярославля по утверждению «Инструкции о пропускном режиме в здание Кировского районного суда г. Ярославля», противоречащей Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде»; обязать Председателя Кировского районного суда г. Ярославля и старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Кировскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области внести в «Правила пребывания посетителей в Кировском районном суде города Ярославля» и «Инструкцию о пропускном режиме в здание Кировского районного суда города Ярославля» соответствующие изменения и дополнения о признании редакционного удостоверения средства массовой информации документом, удостоверяющим личность, устранив дискриминацию по профессиональному признаку и обеспечить представителям СМИ равное с прочими право посещать здание Кировского районного суда города Ярославля на основании редакционного удостоверения; обязать УФССП по Ярославской области дать указание старшим судебным приставам всех районных отделов незамедлительно внести соответствующие изменения в Инструкции о пропускном режиме в здания соответствующих районных судов Ярославской области и проконтролировать исполнение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав ФИО1, представителя УФССП по ЯО по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу, что оспариваемые истцом «Инструкция о пропускном режиме в здание Кировского районного суда города Ярославля» и «Правила пребывания посетителей в Кировском районном суде г. Ярославля», не противоречат Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» и не устанавливают какой-либо дискриминации для представителей СМИ по профессиональному признаку. Редакционное удостоверение журналиста удостоверяет личность журналиста при осуществлении профессиональной деятельности и при посещении здания суда предъявления иных документов, удостоверяющих личность не требуется.

С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Согласно Приложения №1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" документами, удостоверяющими личность при применении данного Приказа, являются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);

удостоверение личности или военный билет военнослужащего;

паспорт моряка;

общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей);

паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность, - для иностранных граждан;

разрешение на временное проживание, вид на жительство;

удостоверение беженца;

свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем;

документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность, - для лиц без гражданства;

удостоверение адвоката;

редакционное удостоверение для журналиста;

другие документы, удостоверяющие личность.

В соответствии с п.2 ст.47,п.9 ст.49 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" журналист имеет право посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; и обязан предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.

В п.1.3 Правил пребывания посетителей в Кировском районном суде города Ярославля, утвержденных приказом председателя Кировского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила) содержится перечень документов удостоверяющих личность посетителя и предъявляемых при посещении здания суда, данный перечень является открытым, кроме перечисленных в этом пункте документов, к таким документам относятся и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность.

П.2 Инструкции о пропускном режиме в здание Кировского районного суда г. Ярославля, утвержденная старшим судебным приставом Кировского РОСП УФССП г.Ярославля и председателем Кировского районного суда г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ.(далее Инструкция), также содержит перечень документов, удостоверяющих личность, по которым посетители допускаются в здание суда. В данном перечне редакционное удостоверение для журналиста отсутствует. Вместе с тем п.8 указанной Инструкции установлено, что представители СМИ пропускаются в здание Кировского районного суда г. Ярославля по редакционному удостоверению журналиста.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые истцом документы не противоречат Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде", а редакционное удостоверение журналиста предусмотрено ими в качестве документа, удостоверяющего личность журналиста, по которому осуществляется пропуск в здание Кировского районного суда г. Ярославля.

Доводы о том, что оспариваемыми Правилами и Инструкцией пропускной режим в здание Кировского районного суда г. Ярославля для представителей СМИ ограничен по сравнению с другими посетителями, поскольку кроме предъявления редакционного удостоверения требуется получение соответствующего решения председателя суда, его заместителя или лиц их замещающих или председательствующего в судебном заседании, судебная коллегия считает несостоятельными.

Деятельность средств массовой информации и их представителей может быть сопряжена с ограничениями, установленными законом и необходимыми в демократическом обществе для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности и общественного порядка, предотвращения беспорядков и преступлений, охраны здоровья и нравственности, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

В связи с этим, установление в оспариваемых Правилах и Инструкции требования получения представителями СМИ при посещении здания суда соответствующего решения председателя суда, его заместителей или лиц их замещающих ни в коей мере не ограничивает прав представителей СМИ на сбор и поиск информации, на посещение государственных органов и других прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации и не может рассматриваться в качестве дискриминирующего признака по сравнению с представителями других профессий. Установленные правила являются организационными и направлены на обеспечение необходимых условий для осуществления представителями СМИ своих профессиональных прав и обязанностей.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 07 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: