Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению администрации Ачинского района к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия

по апелляционной жалобе администрации Ачинского района Красноярского края

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 19 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано,

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ачинского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, судебному приставу-исполнителю Глазовой О.Н., в котором просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя Глазовой О.Н., выразившиеся в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № №-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное рассмотрение заявления об окончании исполнительного производства от 03.11.2022; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Глазову О.Н. устранить допущенные нарушения и окончить указанное исполнительное производство в связи с его фактическим исполнением.

Требования мотивированы тем, что 13.08.2020 судебным приставом-исполнителем Глазовой О.Н. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по результатам рассмотрения Ачинском городским судом гражданского дела №2№. Решением суда по данному делу на администрацию Ачинского района было возложено исполнение ряда обязанностей по подготовке котельной, расположенной по адресу: <адрес> к отопительному сезону. Во исполнение решения суда подготовлен паспорт заземляющего устройства, получен паспорт тепловой сети. Для подготовки допуска в эксплуатацию котлов №1, 2, 3 заключен муниципальный контракт 22.07.2022, в соответствии с которым произведена замена котла водогрейного №2 и подготовлена документация о допуске всех котлов к эксплуатации, получен допуск. Кроме того, 01.08.2022 заключен муниципальный контракт, на основании которого разработан паспорт на заземляющее устройство с отражением в нем удельного сопротивления грунта, величины сопротивления растеканию тока заземляющего устройства, исполнительной схемы устройства с привязками к капитальным сооружениям, указана связь с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами. Административный ответчик полагает, что им были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем 03.11.2022 судебному приставу-исполнителю подано заявление об окончании исполнительного производства, однако до настоящего времени подтверждающих документов, которые свидетельствовали о совершении исполнительных действий и применении мер для окончания исполнительного производства не предпринято, ответ от судебного пристава-исполнителя на данное заявление не поступал. Более того, 28.11.2022 судебный пристав направил требование об исполнении решения суда в полном объеме.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация Ачинского района Красноярского края просила решение отменить, ссылаясь на правовую позицию и доводы, изложенные в административном исковом заявлении; кроме того, указала, что суд не обозревал подлинники документов, предоставленные в материалы дела; акт осмотра был составлен судебным приставом без участия администрации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрация Ачинского района Красноярского края Кобзева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу вышеприведенных норм закона только при наличии совокупности двух признаков, а именно: несоответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушения этими решением, действием (бездействием) прав, законных интересов граждан, организаций и иных лиц, такое решение, действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 12.03.2020 Ачинским городским судом по делу №2№ было принято решение, которым, в частности, на администрацию Ачинского района возложено исполнение следующих обязанностей: подготовить допуск в эксплуатацию котлов № 1, № 2, № 3 в котельной по адресу <адрес> - в срок до 25.08.2020; подготовить паспорт тепловой сети в котельной по адресу <адрес> - в срок до 25.08.2020; подготовить режимные карты котлов № 1, № 2, № 3 котельной но адресу: <адрес> - в срок до 01.07.2020; подготовить в срок до 25.08.2020 паспорта на заземляющее устройство котельной по адресу: <адрес>, содержащие: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; указать связь с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величину сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по напряжению прикосновения (при необходимости); данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов. К паспорту приложить результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменений, внесенных в конструкцию устройства.

Решение суда вступило в законную силу 21.04.2020, взыскателю Ачинскому городскому прокурору выдан исполнительный лист, на основании которого 13.08.2020 судебным приставом-исполнителем Глазовой О.Н. возбуждено исполнительное производство № №.

03.11.2022 должник обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

28.11.2022 судебным приставом-исполнителем совместно с начальником Западного территориального отдела Ростехнадзора исполнение решения суда было проверено и оформлен акт об его частичном исполнении, из которого следует, что паспорт тепловой сети котельной не содержит записи обо всех видах испытаний, о ремонтах, реконструкциях и техническим освидетельствованиях.

29.11.2022 судебный пристав-исполнитель направил ответ на поступившее обращение о том, что оснований для окончания исполнительного производства не имеется, с приложением акта от 28.11.2022; данный ответ вручен судебным приставом-исполнителем 29.11.2022 должностному лицу администрации Ачинского района под роспись, заверенную печатью.

30.11.2022 СПИ Глазовой О.Н. при участии представителя администрации Ачинкого района Степановой И.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

14.12.2022 начальником отдела – старшим приставом ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б. Улуйскому районам вынесено постановление о признании администрации Ачинского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное постановление было оспорено административным ответчиком путем подачи апелляционной жалобы в Ачинский городской суд, решением которого от 20.02.2023 постановление оставлено без изменения.

Согласно акту от 28.03.2023, оформленному судебным приставом-исполнителем Глазовой О.Н. в присутствии представителя Ростехнадзора и администрации Ачинского района, о неполном исполнении решения Ачинского городского суда по делу №№, - паспорт тепловой сети разработан, но не содержит приложений в виде схем с нумерацией запорной арматуры, колодцев, камер.

Отказывая в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в нерассмотрении обращения и в непринятии мер по окончанию исполнительного производства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что незаконного бездействия со стороны административных ответчиков не допущено, заявление об окончании исполнительного производства рассмотрено с предоставлением мотивированного ответа в установленный законом тридцатидневный срок; поскольку требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, судебный пристав-исполнитель не имел правовых оснований для окончания исполнительного производства.

При этом суд первой инстанции верно указал на то, что представленный в дело 19 апреля 2023 года паспорт тепловой сети не свидетельствует об исполнении решения суда, поскольку на момент обращения к судебному-приставу исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства данный паспорт, оформленный в установленном законом порядке, представлен не был; данные обстоятельства также подтверждаются выводами суда, отраженными в решении от 20.02.2023, принятом в рамках проверки законности постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю от 14.12.2022 о привлечении администрации Ачинского района Красноярского края к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, то оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с момента принятия апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.07.2023