Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Салчак А.А. частную жалобу начальника инспекции - советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №3 по Республике Хакасия К. на определение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 01 марта 2016 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная налоговая инспекция федеральной налоговой службы России (ФНС) №3 по Республике Хакасия обратилась в суд с административным иском к С., являющемуся должником по уплате транспортного налога. В адрес С. инспекцией направлялись требования от 12 ноября 2013 года №, от 24 июля 2015 года, №, от 23 мая 2013 года №, от 10 июня 2014 года № и налоговое уведомление ИНН ** с указанием срока для добровольного погашения задолженности. В установленный срок суммы, указанные в требованиях, ответчиком не были уплачены. Просила суд взыскать с С. задолженность по транспортному налогу за 2012 и 2013 годы в сумме ** руб., пени в сумме ** руб., всего в ** руб.

Определением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 15 февраля 2016 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 29 февраля 2016 года и разъяснено, что в противном случае административное исковое заявление будет считаться не поданным и будет возвращено административному истцу. Данное определение направлено посредством факсимильной связи 19 февраля 2016 года, о чем представлен соответствующий отчет на бумажном носителе (л.д.49).

Определением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 01 марта 2016 года административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Хакасия К. просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что факт направления в адрес должника копии административного искового заявления подтвержден реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании. Заказное письмо с уведомлением о направлении копии административного искового заявления и приложенных к нему документов от 14 декабря 2015 года возвращено с отметкой почтового отделения с указанием об истечении срока хранения.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 287 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления и документам, прилагаемым к нему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Согласно части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

В силу части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В соответствии с частью 7 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Как видно из представленных материалов, определением судьи Кызылского районного суда от 15 февраля 2016 года административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Хакасия к С. о взыскании транспортного налога и пени оставлено без движения ввиду отсутствия уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение ответчику. После получения определения суда 19 февраля 2016 года у административного истца имелась возможность обжаловать указанный судебный акт, но данным правом представители налогового органа не воспользовались (л.д.49).

Представленный в материалы список внутренних почтовых отправлений от 14 декабря 2015 года без указания наименования документа свидетельствует лишь о факте направления почтового отправления, но не может быть признан достоверным доказательством вручения либо невозможности вручения почтового отправления адресату (л.д.27-31).

Согласно распечатке об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России, направленные налоговым органом в адрес административного ответчика документы не получены адресатом и вернулись отправителю 20 января 2016 года (л.д.48).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение № 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343) вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф. 22. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По смыслу указанных нормативных актов надлежащим извещением уведомления адресата о получении почтового отправления будет считаться отказ в получении почтовой корреспонденции, вручение заказного письма адресату или членам его семьи, а также возврат отправителю неврученного адресату заказного письма.

Доказательств вручения копии заявления административному ответчику суду представлено не было, в связи с чем исковое заявление судом обоснованно оставлено без движения.

Кроме того, представленный административным истцом список почтовых отправлений от 14 декабря 2015 года и отчет об отслеживании с почтовым идентификатором 65501793815620 не содержит сведений о виде документа, направленного С.

Указанные документы не подтверждают соблюдение административным истцом требований пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, поскольку доказательств вручения административному ответчику направленных в его адрес копий административного искового заявления и приложенных к нему документов административным истцом представлено не было и судья обоснованно возвратил административный иск.

С указанными выводами судьи, мотивами, изложенными в определении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Доводы частной жалобы о том, что почтовые отправления, направленные налоговой инспекцией в адрес административного ответчика, возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения и подтверждают соблюдение норм административного судопроизводства, является несостоятельным, поскольку в представленных списках внутренних почтовых отправлений и в отчете не указано наименование документа. Представленные материалы содержат сведения о направлении в адрес административного ответчика заказного письма. Иных сведений не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 01 марта 2016 года оставить без изменения, частную жалобу начальника инспекции - советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Республике Хакасия К. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи