Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Б.Н.В. на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 13 июня 2017 года

по делу по административному исковому заявлению Б.Н.В. к администрации Кулундинского района Алтайского края об оспаривании бездействия.

Заслушав доклад судьи Соболевой С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Кулундинского района Алтайского края, просила признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в невключении дома <адрес> в список многоквартирных домов для целей начисления и выплаты субсидий; возложить на административного ответчика обязанность устранить данное нарушение закона.

В обоснование требований указано, что Б.Н.В. принадлежит на праве собственности квартира № *** в многоквартирном доме <адрес>. В связи с тем, что коммунальные платежи превышали установленные нормативы, Б.Н.В. как собственник квартиры в многоквартирном доме получала субсидии на оплату коммунальных услуг. С осени 2015 года размер выплачиваемых ей субсидий на оплату коммунальных услуг уменьшился в связи с тем, что жилой дом, в котором проживает Б.Н.В., администрацией Кулундинского района не включен в список многоквартирных домов и отнесен к числу жилых домов блокированной застройки. Б.Н.В. полагает, что административный ответчик при исключении спорного дома из списка многоквартирных не учел, что данный дом имеет общие на все квартиры инженерные коммуникации, в том числе системы отопления, водоснабжения, водоотведения, а также септик, крышу, чердак, в связи с чем данный дом нельзя считать блокированным жилым домом. В результате Б.Н.В. лишена возможности получать субсидии на оплату коммунальных услуг.

Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от 13 июня 2017 года Б.Н.В. отказано в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Б.Н.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование указано, что жилой дом № *** по <адрес> не может быть отнесен к индивидуальным жилым домам, поскольку он изначально строился и был предназначен для проживания 4 отдельных семей, он состоит из 4 изолированных друг от друга квартир с отдельными входами. Исходя из анализа норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиПов, регулирующих нормативные требования к многоквартирным домам и индивидуальным жилым домам, критериями отнесения дома к многоквартирному является не правовой режим объекта недвижимого имущества, а его назначение и конструктивные особенности, а именно: в многоквартирном доме имеются общие конструкции и коммуникации, обслуживающие более чем одно жилое помещение в доме. Помещений общего пользования в спорном доме не имеется, однако имеются общие конструктивные части здания и инженерные коммуникации, которые обслуживают все 4 квартиры, в том числе чердак, крыша, системы отопления, водоснабжения и канализация, которые введены в дом через квартиру, принадлежащую административному истцу. К блокированным жилым домам спорный дом также нельзя отнести, поскольку квартиры в нем неавтономны. Кроме того, администрация Кулундинского района не представила возражений относительно административного искового заявления, в связи с чем у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционную жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив административное дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом № ***<адрес> является индивидуальным жилым домом, разделенным на части, и не относится к многоквартирным домам.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, многоквартирный жилой дом отличает наличие помещений общего пользования, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в отдельной квартире, земельного участка, находящегося в общем пользовании.

Как следует из материалов дела, Б.Н.В. по договору о передаче доли домовладения (договору приватизации) передана в собственность ? доля домовладения в виде квартиры № 3 жилого дома № 15 по ул. Промышленная с. Кулунда, состоящего из четырех квартир.

На основании данного договора Б.Н.В.ДД.ММ.ГГ получено свидетельство о праве собственности на ? долю в жилом доме и ? долю земельного участка по указанному выше адресу.

Согласно техническому паспорту индивидуального жилищного фонда Б.Н.В. принадлежит ? доля строения, характеризующегося как жилой дом <адрес>, с указанием на принадлежность указанной доли в виде квартиры № ***.

То есть в собственности административного истца находится не квартира как объект права, а доля в праве собственности на жилой дом.

Судом установлено и административным истцом не оспаривается, что помещения общего пользования, а также помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в отдельной квартире, в указанном жилом доме отсутствуют. Каждая из четырех частей жилого дома № <адрес> (4 квартиры) предназначена для проживания одной семьи, имеются общие стены без проемов с соседними квартирами, расположеными на отдельном земельном участке и каждая имеет самостоятельный выход на земельный участок.

Таким образом, анализ установленных обстоятельств не позволяет прийти к выводу о том, что дом, в котором проживает административный истец, является многоквартирным.

Доводы апелляционной жалобы Б.Н.В. о том, что дом <адрес> является многоквартирным, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Наличие общих коммуникаций, крыши, чердака при отсутствии помещений в данном доме, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме (коридора, лестницы, общего входа и т.п.), само по себе не может однозначно свидетельствовать о том, что дом является многоквартирным.

Указание в жалобе на то, что в соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, обоснованно отклонено судом, поскольку данное Постановление Правительства Российской Федерации принято в соответствии с его полномочиями, предусмотренными статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применительно к вопросу о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1 указанного Постановления). Кроме того, в соответствии с приведенным выше понятием дома блокированной застройки также имеют самостоятельные выходы на земельный участок.

Доводы жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание правовой режим квартир в спорном доме, который заключается в праве собственности на доли в жилом доме, а не на отдельные квартиры, являются несостоятельными, поскольку изложенное в совокупности с иными обстоятельствами дела подтверждает, что спорный жилой дом многоквартирным не является.

То обстоятельство, что администрация Кулундинского района не представила письменные возражения относительно административного искового заявления и не явилась на рассмотрение дела, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 13 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: