Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе с дополнениями к ней ФИО1 на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29 мая 2019 года.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, как основного вида наказания в виде лишения свободы, так и дополнительного наказания в виде ограничения свободы, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а также следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства пребывания или фактического нахождения; с возложением обязанности один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю. об обстоятельствах рассматриваемого дела, существе апелляционной жалобы с дополнениями к ней, возражений, выслушав выступление участника процесса, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Буденновского городского суда Ставропольского края от 03 июля 2018 года по части 1 статьи 318 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Буденновского городского суда Ставропольского края от 18 апреля 2018 года (по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с ограничением свободы), назначено окончательно 1 год 3 месяца лишения свободы с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО1 установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении не нарушал. По приговору Буденновского городского суда Ставропольского края от 18 апреля 2018 года имеет опасный рецидив преступлений, осужден за совершение тяжкого преступления.

Административный истец просит суд: установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, возложив на него следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 6 часов утра; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29 мая 2019 года административное исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал на него апелляционную жалобу с дополнениями к ней, в которой просит решение суда отменить полностью и прекратить производство по делу. Считает, что административное исковое заявление подано в суд лицом, не обладающим процессуальным правом на подачу исков в отношении данной категории административных дел, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО3 указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения. Указывает, что согласно пункту 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из исправительного учреждения.

Представители ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, прокуратуры Кочубеевского района Ставропольского края в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия с учетом мнения лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнениями к ней, возражений, выслушав ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу с дополнениями к ней, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Колячкиной И.В., полагавшей решение суда первой инстанции незаконным, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Частью 8 статьи 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Буденновского городского суда Ставропольского края от 03 июля 2018 года по части статьи 318 УК РФ к 1 году лишения свободы.

На основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Буденновского городского суда Ставропольского края от 18 апреля 2018 года (по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с ограничением свободы), назначено окончательно наказание в виде 1 год 3 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: 03 июля 2018 года. Конец срока: 16 июля 2019 года.

На момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции дополнительное наказание в виде ограничения свободы ФИО1 не отбыто.

При таких обстоятельствах, исправительное учреждение не могло обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора. Оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелось, судом не применены вышеуказанные положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, КАС РФ и не учтены разъяснения Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по административному делу новое решение.

Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу пункта 4 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является нарушение или неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменение закона, подлежащего применению.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29 мая 2019 года отменить, апелляционную жалобу с дополнениями к ней - удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора.

Председательствующий:

Судьи: