Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 и апелляционной жалобе УФССП России по Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 31 мая 2017 года по восьми административным исковым заявлениям коммерческого банка «Агропромкредит» (акционерное общество) к судебным приставам-исполнителям Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 и ФИО3, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей.

Заслушав доклад судьи Солопьева В.И., судебная коллегия

установила:

коммерческий банк «Агропромкредит» (акционерное общество) (далее - КБ «Агропромкредит» (АО) обратилось в суд с восемью административными исковыми заявлениями, указав соответственно следующее.

27 февраля 2017 года определением Бузулукского районного суда Оренбургской области административному истцу выдан дубликат исполнительного листа серия ФС №018950474 о взыскании с ФИО4 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору в размере 200 760,67 рублей.

23 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №56011/17/495830 в отношении должника ФИО4 на основании вышеназванного дубликата исполнительного листа вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа.

27 февраля 2017 года определением мирового судьи судебного участка №2 Бузулукского района Оренбургской области административному истцу выданы дубликаты судебного приказа №2-410/16 о взыскании с ФИО5, ФИО1 и ФИО6 солидарно в пользу административного истца задолженности по кредитному договору в размере 149 937,67 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 549,69 рублей.

28 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного дубликата судебного приказа в отношении должников ФИО5, ФИО6, ФИО1 вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа.

14 февраля 2017 года определением мирового судьи судебного участка №2 г.Бузулука Оренбургской области административному истцу выданы дубликаты судебного приказа №2-180/06 о взыскании с ФИО7, ФИО8 и ФИО9 солидарно в пользу административного истца задолженности по кредитному договору в размере 138 986,58 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 494,94 рублей.

22 марта 2017 года исполняющим обязанности судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного дубликата судебного приказа в отношении должников ФИО7 и ФИО8 вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа.

10 февраля 2017 года определением мирового судьи судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области административному истцу выдан дубликат судебного приказа №2-159/07 о взыскании с ФИО10 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору в размере 30 978,64 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 514,68 рублей, а всего 31 493,32 рубля.

30 марта 2017 года исполняющим обязанности судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесено постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного дубликата судебного приказа в отношении должника ФИО10 вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа.

10 февраля 2017 года определением мирового судьи судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области административному истцу выдан дубликат судебного приказа №2-350/08 о взыскании с ФИО11 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору в размере 37 670,23 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 615,05 рублей, а всего 38 285,28 рублей.

30 марта 2017 года исполняющим обязанности судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесено постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного дубликата судебного приказа в отношении должника ФИО11 вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа.

Административный истец обратился в суд с административными исками к вышеуказанным судебным приставам-исполнителям об оспаривании вышеназванных постановлений судебных приставов-исполнителей. В административных исковых заявлениях административный истец просит признать каждое из вышеназванных постановлений судебных приставов-исполнителей об отказе в возбуждении исполнительных производств незаконными.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 31 мая 2017 года административные исковые заявления КБ «Агропромкредит» (АО) удовлетворены в полном объеме. Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23 марта 2017 года № 56011/17/495830, от 28 марта 2017 года № 56011/17/501582, от 28 марта 2017 года № 56011/17/501579, от 28 марта 2017 года № 56011/17/501581, вынесенные судебным приставом-исполнителем Бузулукского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22 марта 2017 года № 56011/17/495235, от 30 марта 2017 года 56011/17/505703, от 30 марта 2017 года № 56011/17/505698, от 22 марта 2017 года № 56011/17/495301, вынесенные исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя Бузулукского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, признаны незаконными. На УФССП России по Оренбургской области возложена обязанность принять необходимые меры, установленные законом, для отмены вышеуказанных постановлений (решений) судебных приставов-исполнителей и разрешения ходатайств административного истца о возбуждении исполнительных производств на основании дубликатов исполнительных документов в соответствии с законом.

На данное решение административный ответчик УФССП России по Оренбургской области подал апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых заявлений. Указывает, что в определениях районного суда и мирового судьи о выдаче дубликатов исполнительных листов не решался вопрос о наличии либо отсутствии перерыва срока для предъявления исполнительных документов. Кроме того, полагает, что трехлетний срок для предъявления исполнительных документов подлежит исчислению с момента возвращения исполнительных листов.

Кроме того, на данное решение подана апелляционная жалоба заинтересованного лица ФИО1, в которой он также просит его отменить. Указывает, что определение мирового судьи о выдаче дубликата судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, ФИО5 и ФИО6 отменено апелляционным определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 05 июля 2017 года.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области ФИО12 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного истца КБ «Агропромкредит» (АО), административные ответчики судебные приставы-исполнители Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, заинтересованные лица ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что исполнительный лист серии ФС № 018950474 о взыскании суммы задолженности с должника ФИО4 был выдан административному истцу на основании решения Бузулукского городского суда Оренбургской области от 14 мая 2005 года, вступившего в законную силу 31 мая 2005 года.

Данный исполнительный документ находился в производстве Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области и был направлен взыскателю, после чего обратно не возвращался.

По состоянию на 24 октября 2016 года в Бузулукском ГОСП УФССП России по Оренбургской области данный исполнительный документ отсутствовал.

Судебный приказ № 2-410/06 в отношении должников ФИО5, ФИО1 и ФИО6 был вынесен 05 апреля 2006 года и 12 мая 2006 года был принят к исполнению Бузулукским ГОСП УФССП России по Оренбургской области. После чего данный исполнительный документ находился в производстве Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области и был направлен взыскателю.

Уведомление о получении исполнительного документа взыскателем в материалах исполнительного производства отсутствует. После направления взыскателю исполнительный документ обратно не возвращался. По состоянию на 24 января 2017 года в Бузулукском ГОСП УФССП России по Оренбургской области данный исполнительный документ отсутствовал.

Судебный приказ № 2-180/06 в отношении должников ФИО7 и ФИО8 был вынесен 04 апреля 2006 года и 11 мая 2006 года был принят к исполнению Бузулукским ГОСП УФССП России по Оренбургской области. После чего данный исполнительный документ находился в производстве Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области и был направлен взыскателю.

Уведомление о получении исполнительного документа взыскателем в материалах исполнительного производства отсутствует. После направления взыскателю исполнительный документ обратно не возвращался. По состоянию на 19 декабря 2016 года в Бузулукском ГОСП УФССП России по Оренбургской области данный исполнительный документ отсутствовал.

Судебный приказ № 2-159/07 в отношении должника ФИО10 был вынесен 05 апреля 2007 года и 08 мая 2007 года был принят к исполнению Бузулукским ГОСП УФССП России по Оренбургской. После чего данный исполнительный документ находился в производстве Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области и был направлен взыскателю.

Уведомление о получении исполнительного документа взыскателем в материалах исполнительного производства отсутствует. После направления взыскателю исполнительный документ обратно не возвращался. По состоянию на 19 декабря 2016 года в Бузулукском ГОСП УФССП России по Оренбургской области данный исполнительный документ отсутствует

Судебный приказ № 2-350/08 в отношении должника ФИО11 был вынесен 17 апреля 2008 года и в июне 2008 года был принят к исполнению Бузулукским ГОСП УФССП России по Оренбургской области. После чего данный исполнительный документ находился в производстве Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области и был направлен взыскателю.

Уведомление о получении исполнительного документа взыскателем в материалах исполнительного производства отсутствует, после направления взыскателю исполнительный документ обратно не возвращался. По состоянию на 19 декабря 2016 года в Бузулукском ГОСП УФССП России по Оренбургской области данный исполнительный документ отсутствует.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2017 года определением Бузулукского районного суда Оренбургской области административному истцу выдан дубликат исполнительного листа серия ФС №018950474 о взыскании с ФИО4 в пользу административного истца задолженности по кредитному договору.

23 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 56011/17/495830 в отношении должника ФИО4 на основании вышеназванного дубликата исполнительного листа вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа.

Кроме того, 27 февраля 2017 года, 14 февраля 2017 года, 10 февраля 2017 года определениями мировых судей судебного участка № 1 и судебного участка № 2 г. Бузулука Оренбургской области административному истцу были выданы дубликаты судебных приказов № 2-410/06, № 2-180/06, № 2-159/07, № 2-350/08.

После получения данных вышеуказанных дубликатов исполнительных документов КБ «Агропромкредит» (АО) обратилось в Бузулукский ГОСП Оренбургской области с заявлениями о возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемыми постановлениями судебных приставов-исполнителей Бузулукского ГОСП Оренбургской области от 22 марта 2017 года, 23 марта 2017 года, 28 марта 2017 года, 30 марта 2017 года административному истцу отказано в возбуждении исполнительных производств в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Не согласившись с данными постановлениями, КБ «Агропромкредит» (АО) обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что в случае установления фактов истечения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению к моменту обращения взыскателя с заявлениями о выдаче дубликатов исполнительных документов, такие заявления подлежали оставлению без удовлетворения. Однако заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов в каждом из рассматриваемых случаев были судами рассмотрены по существу и полностью удовлетворены. Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок предъявления исполнительных документов к исполнению подлежит исчислению с даты выдачи судом дубликатов этих исполнительных документов, в связи с чем оспариваемые постановления судебных приставов-исполнителей нарушают права административного истца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Восстановление пропущенного взыскателем срока на предъявление исполнительного документа к исполнению осуществляется судом в порядке, установленном статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени его проведения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 430 Гражданского процессуального Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что все исполнительные производства по перечисленным судебным приказам и исполнительному листу окончены не позднее 2012 года.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что при вынесении определений о выдаче КБ «Агропромкредит» (АО) дубликатов исполнительного листа и судебных приказов Бузулукским районным судом Оренбургской области и мировыми судьями судебных участков №1 и №2 г.Бузулука исследовались обстоятельства, связанные с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Предметом судебного разбирательства являлся вопрос о наличии оснований для выдачи дубликата исполнительного документа.

Судебная коллегия учитывает, что вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа либо судебного приказа и восстановление срока для их предъявления, имеют разную правовую природу, регулируются различными положениями законов, в связи с чем не подменяют друг друга.

При этом как мотивировочная часть, так и резолютивная часть указанных определений не содержит каких-либо выводов о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент подачи административным истцом заявлений о возбуждении исполнительных производств на основании дубликатов исполнительных документов срок их предъявления истек, в связи с чем вынесение судебными приставами-исполнителями Бузулукского ГОСП Оренбургской области постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств является законным и обоснованным.

Также судебная коллегия учитывает, что 07 октября 2013 года старшим судебным приставом Бузулукского ГОСП Оренбургской области направлены письма в адрес КБ «Агропромкредит» (АО), в которых административному истцу было сообщено об окончании исполнительных производств в отношении ФИО10, ФИО4, ФИО8, ФИО7

Таким образом, судебная коллегия полагает, что в случае должной степени заботливости и осмотрительности КБ «Агропромкредит» (АО) должно было знать об окончании исполнительных производств еще в 2013 году.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материального права без учета фактических обстоятельств дела и принимает новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ФИО1 и апелляционную жалобу УФССП России по Оренбургской области – удовлетворить.

Решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 31 мая 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении восьми административных исковых заявлений коммерческого банка «Агропромкредит» (акционерное общество) к судебным приставам-исполнителям Бузулукского ГОСП ФИО2 и ФИО3, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей – отказать.

Председательствующий:

Судьи: