Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2020 года апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Согласие» на решение Воскресенского городского суда Московской области от 17 октября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области Приходько О.В., УФССП РФ по Московской области об оспаринии постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установила:

решением суда разрешен по существу спор по административному иску Товарищества собственников жилья «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области Приходько О.В., УФССП РФ по Московской области об оспаринии постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

По апелляционной жалобе Товарищества собственников жилья «Согласие» возбуждено апелляционное производство, судебное заседание назначено на 23 марта 2020 г.

В соответствии со статьями 7, 8 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года все равны перед законом и судом; каждый при определении его гражданских прав и обязанностей, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных законодательных положений основополагающим принципом административного судопроизводства является справедливое публичное судебное разбирательство с соблюдением разумных сроков, что, в том числе, предполагает возможность участия сторон в судебных заседаниях с целью реализации гарантированных им законом процессуальных прав.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 названного Федерального закона).

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены в статье 14 указанного Федерального закона.

Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации установлены статьей 7 Федерального конституционного закона от 05 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года, ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации. Разрешено рассматривать только категории дел безотлагательного характера, а также в порядке приказного, упрощенного производства.

Настоящее административное дело к обозначенным категориям дел не относится.

В силу положений части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Поскольку введенные меры чрезвычайного характера являются причиной ограничения прав граждан и организаций на получение доступа к правосудию, основанному на принципах публичности, состязательности и равноправия сторон, постольку судебная коллегия считает возможным применить в данном случае по аналогии закона положение пункта 3 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которой предусмотрено приостановление производства по делу, когда стороны не имеют реальной и объективной возможности принимать участие в судебных заседаниях по причине, в том числе, чрезвычайного положения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит приостановлению на основании статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до отмены ограничений, утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года.

Руководствуясь ст. 190 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

приостановить производство по делу по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Согласие» на решение Воскресенского городского суда Московской области от 17 октября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области Приходько О.В., УФССП РФ по Московской области об оспаринии постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - до отмены ограничений, введенных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года.

Председательствующий

Судьи