Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе компании «inCloak Network Ltd» в лице представителя ФИО1 на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 июля 2017 года, которым постановлено:

заявление прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице https://hidemy.name/ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Килемарского района Республики Марий Эл, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице https://hidemy.name/ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заявленное требование прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления «анонимайзеров», в результате которого установлено, что страница https://hidemy.name/ru/ позволяет открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы, в том числе содержащие информацию о пропаганде нацизма, жестокости, экстремистские материалы, то есть содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации, прокурор просил суд удовлетворить заявленные требования.

Судом постановлено вышеуказанное решение в порядке статьи 264 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе на указанное решение, поданной компанией «inCloak Network Ltd» в лице представителя ФИО1, содержится просьба об отмене судебного акта, прекращении производства по делу, обоснованная тем, что компания «inCloak Network Ltd» является администратором доменного имени hidemy.name и владельцем сайта https://hidemy.name/ru/, однако не была привлечена к участию в деле, не могла знать о принятом судом решении. Между тем заявитель не размещал и не распространял на своем сайте противоправную информацию, указанную в решении суда, функционал сайта https://hidemy.name/ru/ этого не предусматривает, через него заявитель оказывает услуги по предоставлению клиентам виртуальных каналов связи (VPN), которые могут использоваться в различных целях, например, для защиты своих онлайн-коммуникаций, восстановления доступа к распространяемой в сети «Интернет» информации и информационным ресурсам.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики
Марий Эл от 23 апреля 2019 года компании «inCloak Network Ltd» восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 июля 2017 года.

Выслушав объяснения представителя компании «inCloak Network Ltd» ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения прокурора Полозовой Т.В., просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1 статьи 15.1 Закона о защите информации).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона о защите информации).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 этого же федерального закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи.В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело в порядке особого производства по правилам ГПК РФ и удовлетворил требования прокурора Килемарского района Республики Марий Эл о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице https://hidemy.name/ru/, запрещенной к распространению на территории Российской информацией. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальное подразделение - Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу как органы, уполномоченные на ведение реестра. Владелец доменного имени hidemy.name, владелец сайта https://hidemy.name/ru/, к участию в деле не привлекался, решение постановлено судом без его участия

В апелляционной жалобе представитель компании «inCloak Network Ltd» указывает, что компания является администратором домена hidemy.name, что подтверждается справкой ООО «<...>», дата окончания срока регистрации <дата>.

Согласно информации из Базы данных доменных имен
ООО «<...>», предоставленной по запросу судьи Верховного Суда Республики Марий Эл, юридическое лицо «inCloak Network Ltd» является администратором домена второго уровня hidemy.name с <дата> по настоящее время.

При таких обстоятельствах, учитывая доводы компании «inCloak Network Ltd» о том, что она является владельцем сайта, в отношении страницы которого Медведевским районным судом Республики Марий Эл 4 июля 2017 года принято решение, а также имеющиеся в материалах дела сведения о том, что компания является администратором соответствующего доменного имени, имеются основания утверждать, что указанное выше решение затрагивает права и законные интересы названного юридического лица.

Как владелец доменного имени, обеспечивающий доступ к сайту в сети «Интернет», на странице которого размещена информация, в отношении которой заявлен административный иск прокурора, компания «inCloak Network Ltd» должна быть привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое судебное решение подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе установить, в отношении какой именно информации, размещенной на спорном сайте, прокурором заявлены требования, относится ли она к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и разрешить спор в порядке административного судопроизводства в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 июля 2017 года отменить.

Дело по заявлению прокурора Килемарского района Республики Марий Эл о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице https://hidemy.name/ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

О.А. Петрова

Судьи

А.Д. Халиулин

Э.И. Салихова