Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю к Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», заинтересованные лица: Али ФИО14, о ликвидации некоммерческой организации, по апелляционной жалобе президента Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО1 на решение Киевского районного суда г. Симферополя от 22 июня 2017 года, на дополнительное решение от 04 июля 2017 года, которыми административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО2 поддержавшего доводы жалобы, представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю ФИО3 просившую отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

ГУ МЮ РФ по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Ассоциация содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» зарегистрировано административным истцом 29 апреля 2015 года. Сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ 18 мая 2015 года. Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя от 25 февраля 2016 года президент организации Али М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ за массовое распространение экстремистских материалов, включённых в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Данное постановление оставлено без изменений решением Верховного суда Республики Крым от 26 апреля 2016 года. Согласно сведений из ЕГРЮЛ, Ади М.Т. руководит деятельностью организации, является ее президентом и действует от ее имени без доверенности. Вместе с тем, 03 июня 2016 года Минюстом отправлено в адрес организации предупреждение о нарушении последней российского законодательства. Несмотря на полученное предупреждение, административный ответчик 14 июня 2016 года проводит общее собрание членов Ассоциации, на котором председательствовал Али М.Т. Согласно представленным в Главное управление документам о внесении изменений в Устав организации, на повестке дня Общего собрания Организации от 14 июня 2016 года, вопрос об исключении Али М.Т. из членов Организации и освобождения его от должности президента не рассматривался. В срок до 03 июля 2016 года организация не устранила нарушения законодательства и не предоставила письменное возражение на вынесенное предупреждение. Таким образом, организация продолжает осуществлять свою деятельность с нарушениями, в связи с чем административный истец просит ликвидировать Ассоциацию содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» и исключить сведения о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 22 июня 2017 года административное исковое заявление ГУ МЮ РФ по Республике Крым и г. Севастополю удовлетворено.

Дополнительным решением Киевского районного суда г. Симферополя от 04 июля 2017 года имущество Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», оставшееся после удовлетворения требований кредиторов обращено в собственность Российской Федерации.

Президент Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО1, не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Киевского районного суда г. Симферополя от 22 июня 2017 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления, также просит отменить дополнительное решение Киевского районного суда г. Симферополя от 04 июля 2017 года. В обоснование жалобы указывает на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что Ассоциация неоднократно предпринимала меры для внесения изменений в ЕГРЮЛ относительно смены президента, что подтверждается протоколом № 9 от 13 сентября 2016 года, однако ГУ МЮ РФ по Республике Крым и г. Севастополю отказывало, тем самым препятствуя выполнить предупреждение от 03 июня 2016 года. Только лишь 04 апреля 2017 года в ЕГРЮЛ ГУ МЮ РФ по Республике Крым и г. Севастополю внесло изменения относительно нового президента Ассоциации сменив Али М.Т. на ФИО1 Протоколом № 11 от 10 апреля 2017 года общего собрания членов Ассоциации провели собрание для рассмотрения вопроса об исключении из состава членов Ассоциации Али М.Т., по результатом которого единогласно было принято решение об исключении Али М.Т. из членов Ассоциации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», ОГРН №, является некоммерческой организацией, и осуществляет свою деятельность на территории Республики Крым с 18 мая 2015 года.

Приказом № 3 от 12 августа 2015 года президентом Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» назначен Али М.Т.

Постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 25 февраля 2016 года Али М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ - массовое распространение экстремистских материалов, включённых в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Решением Верховного суда Республики Крым от 26 апреля 2016 года указанное постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя оставлено без изменения.

В силу п. 81 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (далее - Административный регламент), установлено, что согласно Федерального закона «О некоммерческих организациях» основанием для вынесения руководящему органу общественного объединения является выявление нарушения Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершение действий, противоречащих уставным целям.

оссийской Федерауции, утвержденнымРРоссийской ФедерацииР

В соответствии с пп. 4 п. 1.2 ст. 15 Федерального закона № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях», не может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации, в том числе лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

Как следует из сведений ЕГРЮЛ по состоянию на 14 июля 2016 года Али М.Т. является президентом Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», а следовательно и членом данной ассоциации.

Статьёй 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ и п. 5 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", установлено. что некоммерческой организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в её деятельности, в том числе, в деятельности хотя бы одного из её региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений (часть 1).

Предупреждение общественному или религиозному объединению может быть вынесено также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его соответствующим территориальным органом.

03 июня 2016 года в адрес Организации ГУ МЮ РФ по Республике Крым и г. Севастополю было направлено письменное предупреждение в рамках действующего законодательства, с указанием на то, что Али М.Т. не может быть членом Ассоциации и занимать пост президента некоммерческой организации. Ответчику было предложено устранить нарушения закона, предоставив об этом сведения в управление не позднее 03 июля 2016 года.

Указанное предупреждение получено ответчиком 06 июня 2016 года, однако в установленный в нем срок не исполнено.

В установленном законом порядке Али М.Т. обжаловал данное предупреждение, обратившись в суд с административным иском. Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя 27 сентября 2016 года отказано в удовлетворении требований Али М.Т.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым решение Железнодорожного районного суда от 27 сентября 2016 года оставлено без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, решением общего собрания Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» от 01 марта 2017 года президентом Ассоциации был избран ФИО1, о чем 04 апреля 2017 года были внесены сведения в ЕГРЮЛ.

Решение об исключении Али М.Т. из членов общественной организации было принято 10 апреля 2017 года.

Уведомление об исполнении предупреждения было направлено в ГУ МЮ РФ по РК и г. Севастополю 21 июня 2017 года в ходе рассмотрения данного административного дела.

Ассоциация содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» в разумный срок не устранила нарушения закона, указанные в предупреждении от 03 июня 2016 года.

Кроме того, органами ФСБ была проведена проверка, по результатам которой было установлено, что по состоянию на апрель 2017 года Али М.Т. принимал участие в публичных мероприятиях в качестве президента Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», производит награждение участников конкурса как президент Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание», им же как президентом Ассоциации подписаны грамоты участников, датированные 28 марта 2017 года.

Все действия по смене президента, осуществлялись только после подачи рассматриваемого искового заявления.

Ссылка подателя жалобы на то, что административный ответчик неоднократно отказывал в регистрации смены президента, не могут повлиять на законность принятого решения. Как следует из материалов дела, один такой отказ был обжалован административным истцом в судебном порядке, однако решения о признании его незаконным принято не было. Другие отказы в регистрации смены президента, обжалованы не были.

Доводы жалобы о том, что административный ответчик не мог сменить президента до регистрации указанных изменений, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный факт не препятствовал прекратить Али М.Т. осуществлять деятельность в качестве президента и члена Ассоциации. Как судом первой инстанции, так и апелляционной, установлено, что после получения Ассоциацией содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» предписания, в нарушении действующего законодательства, Али М.Т. активно принимал участие в деятельности Ассоциации в качестве её члена и президента.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ в случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим Федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

Поскольку Ассоциацией длительное время не исполнялось предупреждение об устранении нарушений требований закона, которое признано решением суда законным, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для ликвидации Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а также свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следовательно, она не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя от 22 июня 2017 года, дополнительное решение Киевского районного суда г. Симферополя от 04 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу президента Ассоциации содействия реализации социальных и культурных проектов в Республике Крым «Созидание» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: З.И. Курапова

Судьи: Н.Р. Мостовенко

Е.Г. Павловский

<данные изъяты>