Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 марта 2019 года апелляционную жалобу Козленкова В. В. на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Козленкова В. В. к жилищной комиссии при <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Козленкова В.В., представителя <данные изъяты>Перьминовой А.М.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Козленков В.В. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам жилищной комиссии при <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что согласно выписки из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии при <данные изъяты> от <данные изъяты> ему было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с изменением жилищных условий государственного гражданского служащего <данные изъяты>, в результате которого были утрачены основания признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Считал такое решение жилищной комиссии незаконным, нарушающим его права. Просил признать незаконным решение жилищной комиссии при <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать жилищную комиссию при <данные изъяты> принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> административный иск не признал.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Козленков В.В. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по административному делу установлено, что решением жилищной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты>Козленков В.В. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих <данные изъяты> с составом семьи три человека: Козленков В.В., Козленкова А.В. (мать), Козленков В.В. (брат).

Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты>Козленкову В.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и он снят с учета в связи с изменением жилищных условий, в результате которых утрачены основания признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что поскольку на момент постановки на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий доля общей площади жилого помещения, приходящейся на долю Козленкова В.В., составляла 14,77 кв. м, то есть, менее 15 кв. м, а впоследствии Козленкова А.В. приобрела в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <данные изъяты> вал, <данные изъяты>, общей площадью 31,5 кв., м, то есть, произошло улучшении жилищных условий Козленкова В.В. в части обеспеченности общей площадью жилого помещения, то в соответствии со ст. <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> «Об улучшении жилищных условий государственных служащих <данные изъяты>» оспариваемое решение жилищной комиссии является законным и обоснованным.

Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, поскольку выводы суда не основаны на материалах административного дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В соответствии с абз. 2 ст. <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> «Об улучшении жилищных условий государственных служащих <данные изъяты>» основанием для снятия гражданского служащего с учета является изменение жилищных условий гражданского служащего, в результате которого утрачены основания признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до <данные изъяты> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания указанных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учёт до <данные изъяты> могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до <данные изъяты> определялись ст. 32 ЖК РСФСР.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание указанной правовой нормы указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Разбирательством по административному делу установлено, что при постановке административного истца на учет с составом семьи 3 человека на каждого члена семьи приходилось по 14,77 кв. м = 44,4 кв. м / 3 чел. в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

На момент принятия оспариваемого решения в указанной квартире было зарегистрировано по месту жительства уже 6 человек (Козленков Вит.В., Козленкова А.В. (мать), Козленков Вл.В. (брат), несовершеннолетние Козленковы В.В., И.В. (дети Козленкова Вл.В., Демкина М.В. (тетя Козленкова Вит.В.), в связи с чем на каждого проживающего в ней приходилось по 7,4 кв. м.

Квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, р-н Южнопортовый, <данные изъяты> вал, <данные изъяты>, находилась в собственности Козленковой А.В. в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и не могла быть учтена при принятии оспариваемого решения, поскольку на эту дату Козленкова А.В. уже не являлась ее собственником.

Таким образом, на <данные изъяты> жилищные условия административного истца не изменились таким образом, в результате чего он утратил бы основания признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оспариваемое решение жилищной комиссии и решение суда противоречат действующему законодательству.

Обстоятельство ухудшения жилищных условий (отчуждение Козленковой А.В. квартиры в <данные изъяты>) ч. 5 ст. <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> «Об улучшении жилищных условий государственных служащих <данные изъяты>» предусмотрено в качестве основания для отказа в принятии на учет, а не снятия с учета, как это ошибочно считает административный ответчик.

Кроме того, это обстоятельство не указано в оспариваемом решении жилищной комиссии от <данные изъяты> в качестве основания его принятия.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.

При наличии обстоятельств вселения в квартиру в <данные изъяты> других лиц и отчуждения матерью административного истца квартиры в <данные изъяты>, которые должны быть учтены при разрешении вопроса о предоставлении административному истцу жилого помещения, но этого сделано не было, возложение на жилищную комиссию обязанности принять решение о предоставлении административному истцу жилого помещения является преждевременным, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в части.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, принять новое решение.

Административное исковое заявление Козленкова В. В. к жилищной комиссии при <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в предоставлении Козленкову В. В. жилого помещения по договору социального найма, о снятии его с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В удовлетворении искового требования Козленкова В. В. к жилищной комиссии при <данные изъяты>, правительству <данные изъяты> об обязании принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Председательствующий:

Судьи: