Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи	Строчкиной Е.А.,
судей	ФИО1, ФИО2,
с участием секретаря	ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22.03.2021 по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Ставропольскому краю к ФИО4 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени, встречному административному исковому заявлению ФИО4 к Межрайонной ИФНС России №4 по Ставропольскому краю о признании утратившей возможность взыскания недоимки по страховым взносам, возложении обязанности отозвать документы на взыскание недоимки,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,

установила:

Межрайонная ИФНС России №4 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО4, в котором просила суд взыскать с ФИО4 задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 6 858,49 рублей.

ФИО4 обратилась в суд со встречным административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №4 по Ставропольскому краю, в котором просила суд признать Межрайонную ИФНС России №4 по Ставропольскому краю утратившей возможность взыскания недоимки по уплате страховых взносов, возложить на Межрайонную ИФНС России №4 по Ставропольскому краю обязанность отозвать документы на взыскание недоимки.

Обжалуемым решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22.03.2021 административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №4 по Ставропольскому краю удовлетворены. Кроме того, с ФИО4 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

Этим же решением суда ФИО4 отказано в удовлетворении ее встречных административных исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит указанное решение суда в части удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №4 по Ставропольскому краю о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в размере 6 858,48 рублей, государственной пошлины в размере 400 рублей отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым признать Межрайонную ИФНС России №4 по Ставропольскому краю утратившей возможность взыскания задолженности по уплате страховых взносов в размере 6 858,48 рублей.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что административное исковое заявления получено ею без приложений, на которые ссылается налоговый орган в качестве доказательств. При рассмотрении дела судом первой инстанции налоговым органом не оспаривалось то обстоятельство, что в налоговом органе под фамилией ФИО4, в качестве индивидуального предпринимателя, она не была зарегистрирована. Указывает, что ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была закрыта в 2014 году под фамилией ФИО5. Считает, что Пенсионный фонд РФ не подтвердил наличие за ФИО4 задолженности по уплате страховых взносов, как не подтверждено и наличие задолженности по другим внебюджетным фондам. Полагает, что обращаясь в суд со встречным административным исковым заявлением ею оспаривалась законность начисления пени, а не правильность исчисления налоговым органом пени, вследствие чего, вывод суда первой инстанции о том, что ею не оспаривался расчет начисленной пени, является ошибочным, при том, что расчет пени предоставлен без указания задолженности по уплате страховых взносов в разрезе внебюджетных фондов. Страховые взносы не относятся к категории налогов или сборов, поэтому к ним не может быть применим налоговый термин «недоимка». Налоговым законодательством не предусмотрено, что на списанную задолженность могут начисляться пени и применяться штрафные санкции. Утрата налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафам, образовавшейся на 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока взыскания, признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту жительства гражданина. Кроме того, налоговый орган обратился в суд с заявлением в то время, когда в соответствии с письмом ФНС России от 12.12.2017 №СА-4-7/25240 приостановлено проведение налоговыми органами работы по взысканию в судебном порядке задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафным санкциям, переданным ФСС и ПФ РФ в рамках передачи администрирования страховых взносов налоговыми органами с 01.01.2017, а в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ, обязанность проведения работы по списанию безнадежной задолженности по уплате страховых взносов, остается возложенной на органы пенсионного фонда и фонда социального страхования.

Относительно доводов апелляционной жалобы Межрайонной ИФНС России №4 по Ставропольскому краю представлены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 (ФИО5) с 03.07.2007 по 22.08.2014 состояла на учете в Межрайонной ИФНС России №5 по Ставропольскому краю в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно представленному налоговым органом расчету, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование составляет 6 858,49 рублей.

Межрайонной ИФНС России №4 по Ставропольскому краю в адрес ФИО4 направлены требования об уплате обязательных платежей, которые ФИО4 оставлены без исполнения.

15.06.2020 мировым судьей судебного участка №4 Изобильненского района Ставропольского края вынесен судебный приказ №2а-413-11-442/2020 о взыскании с ФИО4 задолженности по уплате страховых взносов, пени в размере 6 983,68 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Изобильненского района Ставропольского края от 09.11.2020 судебный приказ от 15.06.2020 №2а-413-11-442/2020 отменен.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 21.01.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу частей 4, 6 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пункт 1 части 1 статьи 23 НК РФ).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды РФ до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ страхователи, в том числе, индивидуальные предприниматели и адвокаты, являются плательщиками страховых взносов.

В силу статьи 6 и части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) (действующей до 01.01.2017) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели. Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.

Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ установлена обязанность страхователей (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой), не производящих выплаты физическим лицам, уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ, действовавшим до 01.01.2017.

Исходя из положений Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 ФНС России осуществляет полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно частям 2, 9 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Правила, предусмотренные статьей 69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ и статье 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пеней. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу части 2 статьи 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ (часть 1 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Суд первой инстанции, проверив представленный налоговым органом расчет размера взыскиваемой с налогоплательщика суммы, установив, что установленный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом не пропущен, а также, что доказательств, опровергающих наличие задолженности, налогоплательщиком не представлено, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №4 по Ставропольскому краю и отказе ФИО4 в удовлетворении встречных административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции налоговым не оспаривалось то обстоятельство, что в налоговом органе под фамилией ФИО4, в качестве индивидуального предпринимателя, она не была зарегистрирована, а также, что ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была закрыта в 2014 году под фамилией ФИО5, являлись предметом проверки судом первой инстанции при вынесении решения, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что административное исковое заявления получено налогоплательщиком без приложений, на которые ссылается налоговый орган в качестве доказательств, судебная коллегия исходит из того, что налогоплательщик не лишен возможности пользоваться правами, предусмотренными статьей 45 КАС РФ, а именно знакомиться с материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 310 КАС РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 22.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи