Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску администрации Ачинского района Красноярского края к Отделу судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Глазовой О.Н., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, об окончании исполнительного производства

по апелляционной жалобе представителя администрации Ачинского района Красноярского края – Журбина Е.Р.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований администрации Ачинского района Красноярского края к отделу судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Глазовой О.Н., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, об окончании исполнительного производства отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ачинского района обратилась в суд к Отделу судебных приставов (далее – ОСП) по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, судебному приставу-исполнителю данного Отдела Глазовой О.Н. с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившего в непринятии мер по окончанию исполнительного производства по заявлению от 3 ноября 2022 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований сослалась на то, что является должником по исполнительному производству № номер от 28 августа 2020 года на предмет подготовки котельной, расположенной по адресу: адрес, к отопительному сезону. В целях реализации поставленных задач администрацией был подготовлен паспорт заземляющего устройства, получен паспорт тепловой сети, подготовлена режимная карта котла ст. № 3. Вследствие этого полагает, что были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, а потому 3 ноября 2022 года судебному приставу-исполнителю подано заявление об окончании исполнительного производства. Однако до настоящего времени данное обращение не рассмотрено, ответ не поступал. Вместе с тем 28 ноября 2022 года судебный пристав-исполнитель направил в адрес администрации Ачинского района требование о необходимости исполнить решение суда в срок до 30 декабря 2022 года, подготовив паспорт тепловой сети в котельной. Названный документ был направлен в службу судебных приставов 29 декабря 2022 года, одновременно продублирована просьба окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением предписаний исполнительного документа.

Определениями суда от 22 марта 2023 года, от 31 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц - Ачинский городской прокурор, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Ачинского района Журбин Е.Р. просит данный судебный акт отменить как незаконный, указывая в рамках аргументации своей позиции на доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

В представленных возражениях на жалобу помощник Ачинского городского прокурора Алексеева О.В. (принимавшая участие при рассмотрении дела судом первой инстанции) выразила несогласие с приведенными административным истцом аргументами.

Участники процесса (за исключением представителя истца и прокурора), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителя администрации Ачинского района Журбина Е.Р., настаивавшего на удовлетворении предъявленных требований, прокурора Андреевой А.Г., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Закона)

В соответствии с ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.

Статьей 12 упомянутого нормативного правового акта оговорено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, решением Ачинского городского суда от 12 марта 2020 года, вступившим в законную силу 21 апреля 2020 года, на администрацию Ачинского района было возложено исполнение в срок до 25 августа 2020 года следующих обязанностей: получить паспорт тепловой сети котельной по адресу: адрес, который должен в себе содержать план, схему, профиля тепловой сети с информацией о местах аварийных повреждений, переложенных участков; подготовить режимную карту котла ст. № 3 указанной котельной в срок до 25 августа 2020 года; получить паспорт на заземляющее устройство котельной, содержащий: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величину сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по напряжению прикосновения (при необходимости); данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов. К паспорту должны быть приложены результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию устройства (л.д. 68-71).

На основании исполнительного листа, выданного Ачинским городским судом по указанному делу, 28 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № номер. 3 ноября 2022 года от представителя администрации Ачинского района поступило заявление об окончании такового по мотиву фактического исполнения требований исполнительного документа.

В рамках рассмотрения данного обращения 28 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем совместно с начальником Западного территориального отдела Ростехнадзора проверены представленные документы и составлен акт о частичном исполнении решении суда (подготовленный паспорт тепловой сети не содержит приложений в виде схем с нумерацией запорной арматуры, колодцев, камер). В связи с этим на следующий день был подготовлен ответ об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства (л.д. 38).

Отказывая в удовлетворении предъявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя по получении упомянутого заявления допущено не было. Обращение было изучено уполномоченным на то лицом, проведена проверка с привлечением специалиста и в установленный законом срок подготовлен мотивированный ответ с приведением причин отклонения доводов заявителя. Данный документ и приобщенный к нему акт от 28 ноября 2022 года незамедлительно (в тот же день) были вручены секретарю Главы Ачинского района Рыженковой О.Г. под роспись, которая заверена печатью (л.д. 38).

В связи с этим является несостоятельным довод апелляционной жалобы, что названные документы в администрацию Ачинского района не передавались. Отметки о приеме обозначенного отправления, проставленные сотрудником администрации, в полной мере согласуются со сведениями, содержащимися в реестре исходящей корреспонденции ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району, согласно которому 29 ноября 2022 года секретарю Рыженковой О.Г. были вручены документы по различным исполнительным производствам, в том числе и по настоящему исполнительному производству; с пояснениями представителя органа местного самоуправления при составлении судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 59-61, 66).

Подлежит отклонению и ссылка в жалобе на то, что представленное заявление подлежало рассмотрению в порядке ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в десятидневный срок, как базирующаяся на неверном толковании положений закона. Исходя из буквального толкования названной нормы права ее применение обусловлено наличием в заявлении просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. Окончание же исполнительного производства к числу таковых действий и мер, согласно ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не относится. С предложенным подходом в полной мере согласуются положения, получившие закрепление в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 11 апреля 2014 года за № 15-9.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда постановлено по результатам оценки представленных сторонами доказательств и установления юридически значимых фактов, на которые ссылается и заявитель в своей апелляционной жалобе. Иных доводов, ставящих под сомнение правильность состоявшегося судебного акта, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 августа 2023 года.