Гражданский кодекс часть 1

Свердловский областной суд в составе судьи Рудакова М.С., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материалы административного дела
№ 2а-38/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации
о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации,
поступившего по частной жалобе административного ответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» на определение Тавдинского районного суда Свердловской области от 31 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, связанного с нарушением условий содержания административного истца в указанном исправительном учреждении, а также о присуждении компенсации за обжалованное бездействие в сумме 1200000 руб.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области
от 20 февраля 2021 года административное исковое заявление ФИО1 было удовлетворено частично, в том числе путем признания подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в сумме 74120 руб.

На решение суда первой инстанции административными ответчиками была подана апелляционная жалоба, в которой ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России просили обжалованный судебный акт отменить и полностью отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Одновременно с апелляционной жалобой ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области было подано ходатайство о приостановлении исполнения решения Тавдинского районного суда Свердловской области от 20 февраля 2021 года, мотивированное нетрудоустроенностью административного истца и затруднительностью осуществления поворота исполнения судебного акта в случае отмены обжалованного решения.

Определением Тавдинского районного суда Свердловской области
от 31 марта 2021 года ходатайство о приостановлении исполнения решения Тавдинского районного суда Свердловской области от 20 февраля 2021 года было оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с определением Тавдинского районного суда Свердловской области от 31 марта 2021 года, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области подало на него частную жалобу, в которой просило обжалованный судебный акт отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь в обоснование своей жалобы то, что ходатайство о приостановлении исполнения решения Тавдинского районного суда Свердловской области подлежало рассмотрению Свердловским областным судом.

В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) частная жалоба была назначена к рассмотрению единолично судьей суда апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, доводы частой жалобы, проверив законность и обоснованность обжалованного определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены определения Тавдинского районного суда Свердловской области
от 31 марта 2021 года по следующим причинам.

При вынесении обжалованного определения об отказе в приостановлении судебного акта по рассмотренному административному делу суд первой инстанции руководствовался тем, что положения части 9 статьи 227.1 и части 3.1 статьи 353 КАС РФ предусматривают немедленное исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При этом обстоятельства подачи ходатайства ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о приостановлении решения Тавдинского районного суда Свердловской области от 20 февраля 2021 года в приложении к апелляционной жалобе на указанный судебный акт, равно как и направление такого ходатайства вместе с апелляционной жалобой в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, не получили какой-либо оценки со стороны суда первой инстанции при рассмотрении и оставлении без удовлетворения ходатайства
ФКУ ИК-56 ГУФСИН России.

Между тем статья 302 КАС РФ, определяя действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, не относит к таким действиям рассмотрение ходатайств о приостановлении исполнения обжалованного судебного акта.

Напротив, положения части 1 статьи 306 КАС РФ, регламентирующие процессуальные действия, совершаемые судом апелляционной инстанции после поступления из суда первой инстанции административного дела с апелляционной жалобой или апелляционным представлением в порядке подготовки административного дела к рассмотрению, прямо предусматривают разрешение вопроса о приостановлении исполнения судебного решения судом апелляционной инстанции, в том числе по ходатайствам лиц, участвующих в деле.

Таким образом, полномочий на рассмотрение по существу ходатайства ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о приостановлении решения Тавдинского районного суда Свердловской области от 20 февраля 2021 года у суда первой инстанции не имелось.

Ввиду того, что вопрос о приостановлении исполнения решения Тавдинского районного суда Свердловской области от 20 февраля 2021 года уже был разрешен определением суда апелляционной инстанции от 31 мая 2021 года непосредственно после принятия апелляционной жалобы на указанное решение к производству оснований для повторного рассмотрения этого же вопроса в связи с отменой определения суда первой инстанции от 31 марта 2021 года, равно как и оснований для удовлетворения соответствующего ходатайства ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 306, 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Свердловский областной суд

определил:

определение Тавдинского районного суда Свердловской области от 31 марта 2021 года отменить.

В удовлетворении ходатайства федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о приостановлении исполнения решения суда по административному делу отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья М.С. Рудаков