Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 12 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю А.М.Л.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 июля 2013 года

по заявлению Л.Е.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, заинтересованное лицо - конкурсный управляющий Б. М. Л. об обжаловании действий,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

У С Т А Н О В И Л А:

Л.Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа управления Росреестра по СК № <…>от <…>.<…>.<…> года в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости административное помещение и возложении обязанности на управление Росреестра по СК осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости на основании договора купли-продажи от <…>.<…>.<…> года № <…>.

В обоснование требований указала, что решением Арбитражного суда <…> Республики от <…>.<…>.<…> года по делу № <…>должник - ФГУП «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Б.М.Л., член <…> «<…>» г. Ставрополь.

По результатам торгов посредством публичного предложения, завершенных <…>.<…>.<…>, по лоту № <…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв.м. по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…>, кадастровый (условный) номер <…>:А: <…>,<…>продано победителю торгов РФ Л.Е.А.

С победителем торгов заключен договор купли-продажи вышеуказанного помещения от <…>.<…>.<…> № <…> с условием оплаты полной стоимости проданного имущества не позднее 30 дней с момента подписания данного договора.

<…>.<…>.<…> года необходимые документы для оформления перехода права собственности от продавца к покупателю на объект недвижимости сданы в управление Росреестра по СК на государственной регистрацию.

Однако процесс государственной регистрации приостанавливался по причине отсутствия всех документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

После предоставления необходимых документов государственная регистрация возобновлена.

Сообщением от <…>.<…>.<…> Л.Е.А. отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № <…> от <…>.<…>.<…> ввиду несоответствия документов требованиям действующего законодательства, а также не представления документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности «банкротстве» (в редакции 30.12.2008 года) для государственной регистрации прав.

Считает данный отказ управления Росреестра по СК незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 июля 2013 года признан незаконным отказ управления Росреестра по СК в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости -административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…>, кадастровый (условный) номер <…>,<…>-<…>,<…>, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № <…>от <…>.<…>.<…> года. На Управление Росреестра по СК возложена обязанность осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…>, кадастровый (условный) номер <…>,<…>,<…>на основании договора купли-продажи от <…>.<…>.<…> г. № <…>, согласно которому ФГУП «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» в лице конкурсного управляющего Б.М.Л. продает, а Л.Е.А. покупает вышеуказанный объект недвижимости.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по СК А.М.Л. считает решение суда незаконным и необоснованным вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что повторные торги проведены без понижения начальной цены более того, торги посредством публичного предложения имущества проведены <…> раз, что не предусмотрено действующим законодательством. На государственную регистрацию заявителем не представлены печатные издания, содержащие сообщения о результатах первых торгов, проведении и результатах повторных торгов, результатах третьих торгов, результатах торгов посредством публичного предложения.

Вывод суда первой инстанции о невозможности представления заявителем на государственную регистрацию подлинников вышеназванных изданий в связи с форс-мажорными обстоятельствами необоснован. Выводы суда первой инстанции, о том, что представленные заявителем публикации содержат необходимые характеристики объекта недвижимого имущества, позволяющие бесспорно идентифицировать объект, не основаны на норме закона. Полагает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющее значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель Управления Росреестра по СК, конкурсный управляющий Б.М.Л., Л.Е.А., Х.А.М. в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом первой инстанции не допущено.

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно абзацам 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства или не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Для признания незаконным решения или действия (бездействия) государственного органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" необходима совокупность двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Вместе с заявлением и указанными документами предъявляется документ об уплате государственной пошлины, а представителем юридического лица также предъявляются документ, удостоверяющий личность, учредительные документы юридического лица или их нотариально удостоверенные копии и документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены в статье 17 Закона о государственной регистрации.

Статьей 17 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Если представленные документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, то не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных выше.

В статье 18 Закона о государственной регистрации закреплено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Одним из обязательных этапов государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации, является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, проводимые в силу пункта 1 статьи 17 названного Закона органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Решением Арбитражного суда <…> Республики от <…>.<…>.<…> года по делу № <…>должник - ФГУП «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Б.М.Л., член <…> «<…>» г. Ставрополь.

По результатам торгов посредством публичного предложения, завершенных <…>.<…>.<…>, по лоту № <…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв.м. по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…>, кадастровый (условный) номер <…>,<…>,<…>продано победителю торгов РФ Л.Е.А.

Л.Е.А. сообщением от <…>.<…>.<…> отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № <…> от <…>.<…>.<…> по причине несоответствия документов требованиям действующего законодательства, а также не представления документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности «банкротстве» (в редакции 30.12.2008 года) для государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 4 ч. 2 Федерального закона № 296-ФЗ от 30.12.2008 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

До момента завершения процедуры конкурсного производства в отношении ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ», введенной (06.08.2008) до дня вступления в силу вышеуказанных изменений, применяются положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 296-ФЗ от 30.12.2008.

Согласно п. 7 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если в указанные в сообщении о продаже предприятия сроки не получено ни одной заявки (предложения) или получена одна заявка (предложение), внешний управляющий (организатор торгов) признает первые торги по продаже предприятия несостоявшимися и проводит повторные торги. Повторные торги проводятся также в случае, если предприятие не было продано на первых торгах. В случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или предприятие не было продано, внешний управляющий в течение четырнадцати дней с даты подведения итогов повторных торгов публикует новое сообщение о продаже предприятия в порядке, предусмотренном настоящей статьей и статьей 28 настоящего Федерального закона.

Начальная цена продажи предприятия, указанная в таком сообщении, может быть снижена на десять процентов начальной цены продажи предприятия, установленной собранием кредиторов или комитетом кредиторов, но не может быть ниже минимальной цены продажи предприятия, определенной органами управления должника.

К компетенции собрания кредиторов (высшего органа при банкротстве) относится принятие решения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Причем каких-либо ограничений по количеству проведения торгов на понижение (в том числе посредством публичного предложения) Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не устанавливает.

Согласно абз. 5 п. 7 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если предприятие не было продано в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством публичного предложения.

Из материалов дела видно, что собранием кредиторов ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» (Протокол собрания кредиторов №<…> от <…>.<…>.<…>), состоявшимся <…>.<…>.<…>, принято решение: Продажу имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до введения конкурсного производства составляет не менее чем сто тысяч рублей, осуществить на открытых торгах в форме аукциона с начальной ценой продажи, определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика, в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3-8 статьи 110 и статьей 111, с особенностями, предусмотренными главой VII Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение срока конкурсного производства. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, должны поступить должнику не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя!

Организатором торгов - конкурсным управляющим ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» опубликованы сообщения (№<…>-<…> в газете "<…>" №<…> от <…>.<…>.<…>, на стр. <…> и газете «<…><…>» №<…> (<…>) от <…>.<…>.<…> на стр. <…>) о проведении <…>.<…>.<…>в <…>первых торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества предприятия, и, в случае признания торгов, назначенных на <…>.<…>.<…>, по каким-либо лотам несостоявшимися, о проведении повторных торгов этими лотами без снижения стартовой цены, которые состоятся <…>.<…>.<…>г. в <…>.

Первые торги в форме открытого аукциона по лоту №<…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…>, с начальной ценой продажи <…>руб., назначенные на <…>.<…>.<…>, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок (Протокол №<…> от <…>.<…>.<…> о результатах торгов в форме открытого аукциона).

Повторные торги в форме аукциона по лоту №<…>- административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…>, с начальной ценой продажи <…> руб. без снижения стартовой цены, назначенные на <…>.<…>.<…>, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок (Протокол №<…> от <…>.<…>.<…>г. о результатах торгов в форме открытого аукциона).

Организатором торгов - конкурсным управляющим ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» опубликованы сообщения (№<…>-<…> в газете "<…>" №<…> от <…>.<…>.<…>, на стр. <…> и газете «<…><…>» №<…> от <…>.<…>.<…> на стр. <…>) о проведении <…>.<…>.<…> в <…>третьих торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества предприятия с начальной ценой, сниженной на <…> процентов. Начальная цена продажи по лоту №<…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…> на третьих открытых торгах в форме аукциона была снижена на <…>процентов и составила <…>руб. Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. (Протокол №<…> от <…>.<…>.<…> о результатах торгов в форме открытого аукциона).

Собранием кредиторов ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» (Протокол собрания кредиторов №<…> от <…>.<…>.<…> года) принято решение: «Утвердить положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФГУП «<…> СУ (р) МО РФ» посредством публичного предложения» (Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника - ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» посредством публичного предложения от <…>.<…>.<…> года).

Организатором торгов - ИП П.Г.В. опубликованы сообщения (№<…> в газете "<…>" №<…> от <…>.<…>.<…>, на стр. <…> и газете «<…><…>» №<…>от <…>.<…>.<…> на стр. <…>) о проведении с <…>.<…>.<…> торгов посредством публичного предложения имуществом ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» с начальной ценой продажи по лоту №<…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…> в размере <…>руб. со снижением в течение трех периодов на <…> процентов. Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. (Протокол №<…>от <…>.<…>.<…> о результатах торгов посредством публичного предложения).

Собранием кредиторов ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» (Протокол собрания кредиторов №<…>от <…>.<…>.<…>) принято решение: «Утвердить положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФГУП «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» посредством публичного предложения в новой редакции согласно п.З ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) №127-ФЗ от 26.10.2002» (Положение (новая редакция) о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника - Федерального государственного унитарного предприятия «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» посредством публичного предложения от <…>.<…>.<…>).

Организатором торгов - ИП П.Г.В. опубликованы сообщения (№<…>в газете "<…>" №<…> от <…>.<…><…>, на стр. <…> и газете «<…><…>» №<…> от <…>.<…>.<…> на стр.6) о проведении с <…>.<…>.<…> торгов посредством публичного предложения имуществом ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» с начальной ценой продажи по лоту №<…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…> в размере <…>руб. со снижением в течение трех периодов на <…> процентов. Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. (Протокол №<…>от <…>.<…>.<…> о результатах торгов посредством публичного предложения).

Собранием кредиторов ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» (Протокол собрания кредиторов №<…> от <…>.<…>.<…>г.) принято решение: «Утвердить положение (в новой редакции) о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» посредством публичного предложения согласно п.З ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) №127-ФЗ от 26.10.2002» (Положение (новая редакция) о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника - Федерального государственного унитарного предприятия «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» посредством публичного предложения от <…>.<…>.<…> года).

Организатором торгов - ИП П.Г.В. опубликованы сообщения (№<…> в газете "<…>" №<…> от <…>.<…>.<…>, на стр. <…> и газете «<…><…>» №<…>-<…> (<…>) от <…>.<…>.<…> на стр. <…>) о проведении с <…>.<…>.<…> торгов посредством публичного предложения имуществом ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» с начальной ценой продажи по лоту №<…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…> в размере <…>руб. со снижением в течение <…> периодов на <…> процентов. Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. (Протокол №<…> от <…>.<…>.<…> о результатах торгов посредством публичного предложения).

Собранием кредиторов ФГУП «<…>Строительное управление (региона) МО РФ» (Протокол собрания кредиторов №<…> от <…>.<…>.<…>) принято решение: «Утвердить положение (в новой редакции) о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФГУП «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» посредством публичного предложения согласно п.З ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) №127-ФЗ от 26.10.2002» (Положение (новая редакция) о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника - Федерального государственного унитарного предприятия «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» посредством публичного предложения от <…>.<…>.<…>2).

Организатором торгов - ИП П.Г.В. опубликованы сообщения (№<…> в газете "<…>" №<…> от <…>.<…>.<…>, на стр. <…> и газете «<…><…>» №<…>от <…>.<…>.<…> на стр. <…>) о проведении с <…>.<…>.<…> торгов посредством публичного предложения имуществом ФГУП «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» с начальной ценой продажи по лоту №<…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…> в размере <…> руб. со снижением в течение <…>периодов на <…> процентов. Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. (Протокол №<…> от <…>.<…>.<…> о результатах торгов посредством публичного предложения).

Собранием кредиторов ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» (Протокол собрания кредиторов №<…> от <…>.<…>.<…>) принято решение: «Утвердить положение (в новой редакции) о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФГУП «<…>Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» посредством публичного предложения согласно п.З ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) №127-ФЗ от 26.10.2002» (Положение (новая редакция) о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника - Федерального государственного унитарного предприятия «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» посредством публичного предложения от <…>.<…>.<…>).

Организатором торгов - конкурсным управляющим ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» опубликованы сообщения (№<…> в газете "<…>" №<…> от <…>.<…>.<…>, на стр. <…> и газете «<…><…>» №<…> от <…>.<…>.<…> на стр. <…>) о проведении с <…>.<…>.<…> торгов посредством публичного предложения имуществом ФГУП «<…>Строительное управление (региона).

Министерства обороны Российской Федерации» с начальной ценой продажи по лоту №<…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…> в размере <…>руб. со снижением в течение <…> периодов на <…> процентов.

По итогам торгов, проведенных с <…>.<…>.<…> по <…>.<…>.<…> посредством публичного предложения по лоту №<…> - административное помещение, литер <…>, площадью <…>кв. м по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…>, с предложенной ценой в размере <…>руб. победителем признана гражданка РФ Д.Е.А., проживающая по адресу: <…> край, г. <…>, проезд <…>, <…>, паспорт № <…>, выдан <…>.<…>.<…> года Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в <…> районе г. <…>, ИНН <…>, предложившая за объект наибольшую цену (Протокол от <…>.<…>.<…> о результатах торгов посредством публичного предложения).

<…>.<…>.<…>года с Л.Е.А. заключен договор купли-продажи, подписан акт приема - передачи купленного имущества от <…>.<…>.<…>.

Оплата гражданкой Л.Е.А. произведена на расчетный счет ФГУП «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» платежными поручениями №<…>от <…>.<…>.<…> - задаток в размере <…>руб. и №<…> от <…>.<…>.<…> основной расчет в размере <…>руб., всего на сумму <…>руб.

Поступление платежей подтверждается выписками с расчетного счета ФГУП «<…> Строительное управление (региона) Министерства обороны Российской Федерации» <…> в Ставропольском филиале ОАО <…> «<…>» от <…>.<…>.<…> и <…>.<…>.<…>. Государственная пошлина в размере <…>руб. за регистрационные действия Л.Е.А. оплачена (чек-ордер от <…>.<…>.<…>).

Судом первой инстанции установлено, что на государственную регистрацию конкурсным управляющим представлены не оригиналы, а заверенные редакциями газет «<…>» и «<…><…>» копии газет с публикациями сообщений о проведении торгов - копии газет «Ставропольская правда» от <…>.<…>.<…> №<…>, от <…>.<…>.<…> №<…>-<…>, от <…>.<…>.<…>№<…>-<…>, от <…>.<…>.<…> №<…>-<…>, от <…>.<…>.<…> № <…>-<…> и копии газет "<…>" от <…>.<…>.<…> №<…>, от <…>.<…>.<…> №<…>, от <…>.<…>.<…> №<…>, от <…>.<…>.<…>№ <…>, от <…>.<…>.<…> №<…>, от <…>.<…><…> № <…>.

Суд первой инстанции посчитал обстоятельства утраты подлинников газет заявителем уважительными и документально подтвержденными, а представленные копии публикаций - надлежаще заверенными и подтверждающими факты соблюдения конкурсным управляющим процедуры проведения торгов в точном соответствии с нормами права, подлежащими применению к данным правоотношениям, (акт от <…>.<…>.<…> № <…>, составленным ООО «<…><…> – <…>).оснований сомневаться в выводах суда не имеется.

Указанные в представленных публикациях характеристики продаваемого объекта, а именно лот № <…> - административное помещение, литер <…> площадью <…>кв. м расположенного по адресу: г. <…>, ул. <…>, <…>, корпус <…>, содержат все его необходимые характеристики и позволяют бесспорно идентифицировать объект продажи. Других аналогичных помещений по указанному адресу не существует, и все потенциальные покупатели имели реальную возможность ознакомиться с продаваемым имуществом и осмотреть его.

Во всех представленных на государственную регистрацию экземплярах, утвержденных соответствующими собраниями кредиторов, Положений о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, в п. 1.4. указан конкретный организатор торгов - специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет имущества должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов и конкурсного управляющего. Организатором торгов в отношении имущества, указанного в п. 1.5. настоящего положения, является ИП П.Г.В.

Следует учитывать, что в п. 1 ст. 19 Закона о регистрации предусмотрена процедура приостановления государственной регистрации сроком на 1 месяц, которая осуществляется регистратором прав в случае возникновения у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор по закону обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. В этом случае регистратор в письменной форме уведомляет заявителя о причинах, препятствующих регистрации, и, по сути, предлагает их устранить (т.е. донести недостающие документы, исправить существующие и т.д.). В случае, если в течение срока такого приостановления замечания устранены не будут, то регистратор обязан отказать заявителю в регистрации права (п. 2 ст. 19 Закона о регистрации).

Управлением, в процессе процедуры рассмотрения представленных заявителем на регистрацию документов, осуществлена процедура приостановки регистрации, и заявителю предложено представить дополнительные документы, которые переданы регистратору.

Однако, Управление в отказе указало на отсутствие вышеуказанных договоров, не запрашиваемых у заявителя.

Часть 2 статьи 17 Закона устанавливает недопустимость истребования у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из изложенного выше, регистрирующий орган, осуществляя проверку действительности поданных заявителем документов, должен проверить их соответствие требованиям законодательства, установленным к форме и содержанию документа, и в случае такого соответствия не может истребовать дополнительные документы.

Пунктом 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 года № 184, предусмотрено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

Пунктом 38 Методических рекомендаций органам, осуществляющим государственную регистрацию прав, рекомендуется при проверке юридической силы правоустанавливающих документов в зависимости от вида документ, в том числе, проверить соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа (пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 18, пункт 1 статьи 20 Закона); обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт (статья 9, пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 20 Закона); наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (статья 9, пункт 1 статьи 20 Закона), например, у продавца и его представителя (если сделка совершается представителем).

Основанием для государственной регистрации перехода права собственности на объект является заключенный сторонами и представленный Управлению договор купли-продажи объекта недвижимого имущества от <…>.<…>.<…> № <…>.

Органам государственной регистрации не предоставлено право оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие, по мнению обратившегося с заявлением о регистрации лица, о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству.

Управлением в нарушение ст. 17 Закона о регистрации запрошены дополнительные документы, большая часть которых относится к оформлению предусмотренной ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» процедуры торгов, предшествующей заключению договора купли-продажи.

Закон о регистрации не наделяет Управление правом истребования таких документов и проведения их правовой экспертизы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что представленные Л.Е.А. в Управление документы являются достаточными для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество и соответствуют по форме и по содержанию требованиям действующего законодательства РФ, а ссылки Управления о несоблюдении заявителем порядка проведения торгов, формы и содержания предоставленных документов и отсутствия необходимых документов, необоснованны и незаконны, оснований для отказа в государственной регистрации, установленных в п. 1 ст. 20 Федерального закона о государственной регистрации прав, не имелось.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, не допустил нарушений норм процессуального и материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: