Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сивовой Инны Николаевны к администрации г. Симферополя Республики Крым, Департаменту по делам детей администрации г. Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица Чумак Дмитрий Александрович, Чумак Галина Александровна о признании незаконным и отмене постановления

по апелляционной жалобе Сивовой Инны Николаевны на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 июня 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения представителя Департамента по делам детей администрации г. Симферополя Республики Крым Ромашиной Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

административный истец Сивова И.Н. обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Симферополя от 20 августа 2018 года № 3948 «Об определении порядка общения бабушки Чумак Галины Александровны с малолетними внуками ФИО1 и ФИО2».

Исковые требования мотивированы тем, что 20 августа 2018 года по обращению Чумак Г.А. администрацией г. Симферополя Республики Крым было вынесено постановление № 3948 «Об определении порядка общения бабушки Чумак Галины Александровны с малолетними внуками ФИО1 и ФИО2», в соответствии с которым был установлен график общения бабушки Чумак Г.А. с малолетними внуками. Не согласившись с указанным постановлением, истец обратилась в суд, указывая, что при определении порядка общения Чумак Г.А. с внуками не учитывался их распорядок дня, занятость в учебном процессе, дополнительными образованием и развитием, и истец, как законный представитель в рассмотрении указанного вопроса участия не принимала.

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В судебном заседании представитель Департамента по делам детей администрации г. Симферополя Республики Крым Ромашина Т.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате времени, и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 20 июля 2018 года в адрес Департамента по делам детей администрации г. Симферополя Республики Крым поступило заявление Чумак Г.А. об определении порядка общения с несовершеннолетними внуками ФИО1, и ФИО2

Департаментом по делам детей администрации г. Симферополя Республики Крым от 20 июля 2018 года в адрес Сивовой И.Н. было направлено письмо, которым последней было сообщено о поступившем от Чумак Г.А. заявлении и просьбой явиться в Департамент, для согласования графика встреч её сыновей с бабушкой, указано, что в случае неявки график общения будет установлен без учёта её мнения.

Согласно служебной записки главного специалиста отдела обеспечения прав ребёнка в семье управления по охране прав детства Департамента по делам детей администрации г. Симферополя Республики Крым Цыганчук Е.В. на имя начальника Департамента по делам детей администрации г. Симферополя Республики Крым Щербаковой С.И., 20 июля 2018 года Сивовой И.Н. было направлено приглашение о явке в Департамент для согласования графика встреч её несовершеннолетних сыновей с бабушкой, однако по стоянию на 6 августа 2018 года по приглашению никто не явился, с учётом чего постановление администрации г. Симферополя Республики Крым будет подготовлено без учёта мнения матери несовершеннолетних детей.

В соответствии с постановлением администрации г. Симферополя от 20 августа 2018 года № 3948 «Об определении порядка общения бабушки Чумак Г.А. с малолетними внуками ФИО1 и ФИО2» установлен следующий график: каждую первую и третью субботу месяца с 10:00 до 14:00 в местах, предусмотренных для отдыха детей, по предварительному согласию с матерью ребёнка Сивовой И.Н. посредством телефонной связи. Также администрация г. Симферополя Республики Крым обязала Сивову И.Н. не препятствовать бабушке в общении с её малолетними внуками.

Не согласившись с указанным постановлением, Сивова И.Н. обратилась в суд.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришёл к выводу, что административными ответчиками доказано, что обжалуемое решение совершено в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, права и свободы истца не нарушаются.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Постановление администрации г. Симферополя от 1 сентября 2017 года № 3058 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг департаментом по делам детей администрации г. Симферополя Республики Крым» утверждён административный регламент предоставления государственной услуги «Определения порядка общения с ребёнком дедушки, бабушки, братьев, сестёр и других родственников» (далее – Административный регламент).

Пунктом 1.2. Административного регламента установлено, что получателями государственной услуги являются: дедушки, бабушки, братья, сестры и другие родственники ребенка, проживающие отдельно от ребенка, который проживает на территории муниципального образования городской округ Симферополь.

Согласно пункту 2.3 Административного регламента конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача постановления администрации г. Симферополя Республики Крым «Определение порядка общения с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников» либо отказ.

В соответствии с пунктом 3.1.1. Административного регламента предоставление государственной услуги «Определение порядка общения с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников» включает в себя следующие процедуры:

- приём и регистрация заявления с приложениями в управлении делопроизводства и работы по обращениям граждан администрации города;

- рассмотрение заявления;

- подготовка проекта постановления администрации г. Симферополя Республики Крым «Определение порядка общения с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников» либо проект постановления «Об отказе в определение порядка общения с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников»;

- выдача либо направление результата предоставления государственной услуги.

Согласно части 1 статьи 55 Семейного Кодекса Российской Федерации, ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребёнка.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Семейного Кодекса Российской Федерации дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребёнком.

В случае отказа одного из родителей от предоставления близким родственникам ребёнка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать его не препятствовать этому общению.

С учётом изложенного, судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришёл в результате обоснованного анализа представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с нормами действующего законодательства, постановление администрации соответствует требованиям предоставления муниципальной услуги и не противоречит нормам действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно применённым судом законом и с учётом представленных сторонами доказательств. В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Административный истец не лишена права обратиться в администрацию г. Симферополя Республики Крым с заявлением об изменении порядка общения Чумак Г.А. с малолетними внуками с учётом обстоятельств, на которые она указывает в апелляционной жалобе, поскольку эти обстоятельства не были ею представлены (направлены) в администрацию г. Симферополя Республики Крым при разрешении вопроса о вынесении оспариваемого постановления.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сивовой Инны Николаевны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий: Л.А-В. Юсупова

Судьи: Н.А. Терентьева

О.А. Хожаинова