Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрошенного (письменного) производства 15 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Хабаровска к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, обязании рассмотреть заявление об окончании исполнительного производства, по апелляционной жалобе ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 сентября 2017 года,

заслушав доклад судьи Иском Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Хабаровска обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, обязании рассмотреть заявление об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований, указали, что на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.07.2015г. № 2-2821/2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска было возбужденно исполнительное производство № 32596/15/27001-ИП. 17.04.2017г. должником – администрацией г. Хабаровска в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска И.А. Прохватилова было направленно заявление об окончании исполнительного производства с приложением заверенных копий документов, подтверждающих основания для его окончания. Заявление и копии документов поступили в адрес ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 28.04.2017г. По состоянию на 14.07.2017г. ответа о результате рассмотрения заявления в адрес администрации г. Хабаровска не поступило, в связи, с чем в ОСП по Центральному району г. Хабаровска было направленно повторное обращение о направлении в адрес заявителя сведений о его рассмотрении. Ответ на повторное заявление в адрес администрации г. Хабаровска по состоянию на 22.08.2017г. также не поступил.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 сентября 2017 года требования администрации г. Хабаровска удовлетворены.

Признанно незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления должника – администрации города Хабаровска об окончании исполнительного производства № 32596/15/27001-ИП в срок, установленный ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю возложена обязанность принять меры к рассмотрению по существу в сроки и порядке, установленные ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления должника - администрации города Хабаровска об окончании исполнительного производства № 32596/15/27001-ИП, поступившего в ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю 28.04.2017г.; сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю судебный пристав-исполнитель А.А. Кадыраханова просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что при проверке материалов исполнительного производства было установлено, что на заявление об окончании исполнительного производства от 17.04.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 29.04.2017г. Данное постановление был направлено в адрес администрации города Хабаровска простой корреспонденцией, данный факт подтверждает реестр отправки почтовой корреспонденции. На заявление от 22.07.2017г. представителю администрации г. Хабаровска направлялся ответ 15.08.2017г. Данные документы не были представлены в судебное заседание, в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Плотниковой О.А. с государственной гражданской службы.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Поскольку явка участвующих в деле лиц не является обязательной и не признана обязательной судом, на основании положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 308 КАС РФ, приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 227 КАС РФ указано, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В ч. 7 данной статьи указано, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.07.2015г. № 2-2821/2015, на администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить Пантелеевой О.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 17,7 кв.м.

09.07.2015г. взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска возбужденно исполнительное производство № 32596/15/27001-ИП.

17.04.2017 должником - администрацией г. Хабаровска в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава по Центральному району г. Хабаровска И.А. Прохватилова направлено заявление об окончании исполнительного производства № 32596/15/27001-ИП, что подтверждается квитанцией почтового отправления № 18782 с почтовым идентификатором №68000009187829.

Исходя из прилагаемого отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 68000009187829, заявление администрации города об окончании исполнительного производства № 32596/15/27001-ИП поступило в ОСП по Центральному району г. Хабаровска 28.04.2017.

Поскольку по состоянию на 14.07.2017 информации о результатах рассмотрения заявления в адрес администрации города Хабаровска не поступило, администрацией города Хабаровска в адрес ОСП по Центральному района г. Хабаровска направлено повторное обращение о рассмотрении ранее направленного заявления и направлении в адрес заявителя сведений о рассмотрении, что подтверждается прилагаемой копией квитанции почтового отправления № 09938 с почтовым идентификатором №68000011099387.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 68000011099387, повторное заявление администрации города об окончании исполнительного производства № 32596/15/27001-ИП поступило в ОСП по Центральному району г. Хабаровска 28.07.2017.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Центральному району г.Хабаровска не принял меры к рассмотрению по существу и в установленные законом сроки заявления должника - администрации г.Хабаровска об окончании исполнительного производства, что привело к нарушению прав должника на своевременное окончание исполнительного производства, либо возможности обжаловать отказ в его окончании.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования администрации г.Хабаровска подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что судом были истребованы материалы исполнительного производства, но на момент рассмотрения дела не были представлены суду. Доказательства того, что заявление администрации г. Хабаровска от 17.04.2017 рассмотрено и дан ответ в материалах административного дела отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявление об окончании исполнительного производства от 17.04.2017г. рассмотрено, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства от 29.04.2017г., которое направленно в адрес администрации г. Хабаровска простой корреспонденцией, что подтверждает реестр отправки почтовой корреспонденции, не состоятельны. К апелляционной жалобе административным ответчиком приложено постановление от 28.04.2017г. об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, имеющее исправления в дате его принятия.

Таким образом установить дату вынесения постановления не представляется возможным. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не предоставлены реестры отправки почтовой корреспонденции, свидетельствующие о направлении административному истцу почтового отправления с вложением указанного постановления.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 сентября 2017 года по административному исковому заявлению Администрации города Хабаровска к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, обязании рассмотреть заявление об окончании исполнительного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.А.Чемякина

Судьи: О.В. Герасимова

Е.П. Иском