Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Бурдуковской А.С., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО10 на решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2018 года по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части №<данные изъяты> Лозько К.С. об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А., объяснения представителя административного ответчика Глушак Я.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда вышеуказанное административное исковое заявление Лозько К.С. удовлетворено. Суд, признав незаконным оспоренное истицей решение начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжильё») от 4 октября 2018 года №, возложил на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении истицы в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <данные изъяты> с даты подачи заявления – 27 сентября 2018 года.

Не соглашаясь с данным решением, представитель административного ответчика ФИО10 в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лозько К.С.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на условия предоставления военнослужащим служебных жилых помещений, предусмотренные абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 99 ЖК РФ, утверждает, что у 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» не имелось оснований для признания истицы необеспеченной жильем по месту прохождения военной службы из-за неполноты предоставленных ею сведений, предусмотренных п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), поскольку в заявлении она не указала адрес фактического проживания, сообщив только о своей регистрации по адресу воинской части, по которому жилые помещения не предоставляются. При этом документы относительно места фактического проживания Лозько К.С. в <данные изъяты>, в том числе договоры найма жилого помещения, представленные ею в суд первой инстанции, к заявлению о принятии на жилищный учет не прилагались, административным ответчиком не рассматривались и им не давалась оценка. В заключение, указывая на то, что Лозько К.С. не лишена возможности повторно обратиться по тому же вопросу в жилищное учреждение с представлением всех необходимых документов, автор жалобы считает, что суд необоснованно признал незаконными оспоренные ею действия начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё».

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела видно, что Лозько К.С., проходящей военную службу по контракту с 20 февраля 2014 года по настоящее время в войсковой части №, с местом дислокации в <данные изъяты>, 4 октября 2018 года начальником 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» было отказано в удовлетворении заявления о включении в список на предоставление служебного жилого помещения. Это решение мотивировано тем, что Лозько после поступления на военную службу ухудшила свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета в принадлежащем её матери жилом доме по адресу: <данные изъяты>. Кроме этого, она не сообщила в заявлении адрес своего фактического проживания, указав только о своей регистрации по адресу воинской части, что не позволило жилищному учреждению сделать вывод о её необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Также письменными доказательствами по делу, свидетельскими показаниями матери истицы ФИО15 в судебном заседании суда первой инстанции, подтверждается, что указанный выше жилой дом был приобретен последней в 1998 году после продажи в 1997 году квартиры по адресу: <данные изъяты>, которая была получена Лозько К.С. и её родителями в долевую собственность в порядке приватизации в 1994 года. С 15 мая 2002 года по 31 июля 2015 года Лозько К.С. была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, а с 31 июля 2015 года зарегистрировалась вместе с дочерью по адресу войсковой части №. По договорам найма от 1 января 2017 года и от 1 января 2018 года Лозько К.С. проживает за плату в съемном жилье в с. <данные изъяты>. К своему заявлению во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» от 27 сентября 2018 года Лозько К.С. указанные договоры не прикладывала, а также не сообщила административному ответчику наряду со сведениями о своей регистрации по адресу воинской части о месте проживания в с. <данные изъяты>.

Удовлетворяя требования Лозько К.С., гарнизонный военный суд посчитал, что препятствий для её включения в список на получение служебного жилого помещения не имеется, так как она не сохранила право пользования находящимся в собственности у её матери жилым домом по адресу: <адрес>, ввиду того, что не проживала в нем 10 лет и снялась с регистрационного учета по его адресу.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом гарнизонного военного суда, полагая его ошибочным, поскольку приведенные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на момент поступления на военную службу в 2014 году Лозько К.С. имела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое было приобретено её родителями в период её несовершеннолетия после продажи квартиры, полученной от государства также и в долевую собственность истицы. Добровольный отказ Лозько К.С. от пользования данным жилым помещением, выразившийся в том, что она в 2015 году снялась с регистрационного учета в нем, зарегистрировалась по адресу воинской части и стала проживать по договору найма в ином жилом помещении, не порождает у неё право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в с. <данные изъяты>.

Признавая оспоренное истицей решение административного ответчика правомерным, судебная коллегия также находит заслуживающими внимания доводы автора апелляционной жалобы о неполноте представленных Лозько К.С. сведений, предусмотренных п. 2 Инструкции, для проверки её обеспеченности жильем по месту службы, поскольку снявшись с регистрационного учета в доме своей матери и зарегистрировавшись по адресу воинской части, она в соответствии с указанной правовой нормой обязана была сообщить во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» сведения о месте проживания в с. <данные изъяты>.

Поскольку при разрешении административного искового заявления судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение гарнизонного военного суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 1 ч. 2 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2018 года по административному делу Лозько К.С. об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Лозько К.С.

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко