Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательной комиссии муниципального образования Ключевский сельсовет Топчихинского района Алтайского края к Муртузову М. Б. об отмене регистрации кандидата в депутаты Ключевского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края

по апелляционной жалобе Муртузова М. Б. на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 31 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

решением Ключевского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края от 19.06.2017 № 12 на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Ключевского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края шестого созыва.

ДД.ММ.ГГ в избирательную комиссию муниципального образования Ключевский сельсовет Топчихинского района Алтайского края избирательным объединением Топчихинское районное отделение Коммунистической партии Российской Федерации АКО политической партии КПРФ представлено заявление кандидата Муртузова М.Б. от ДД.ММ.ГГ о согласии баллотироваться по восьмимандатному избирательному округу ***, на основании которого, а также представленных кандидатом документов решением избирательной комиссии муниципального образования Ключевский сельсовет Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***Муртузов М.Б. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Ключевского сельского Совета депутатов.

Кроме того, решением избирательной комиссии муниципального образования Топчихинский район Алтайского края от ДД.ММ.ГГ***Муртузов М.Б., выдвинутый избирательным объединением, зарегистрирован кандидатом в депутаты Топчихинского районного Совета депутатов Алтайского края шестого созыва по избирательному округу ***.

ДД.ММ.ГГ избирательная комиссия муниципального образования Ключевский сельсовет Топчихинского района Алтайского края обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Ключевского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края Муртузова М.Б., выдвинутого по восьмимандатному избирательному округу ***, ссылаясь на то, что Муртузов М.Б. при подаче заявления в избирательную комиссию скрыл сведения о судимости. Наличие судимости кандидата было установлено при поступлении информации ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю в избирательную комиссию муниципального образования Топчихинский район Алтайского края. Согласно информации Муртузов М.Б. осужден ДД.ММ.ГГ Топчихинским районным судом Алтайского края по ч.1 прим.1 ст.199 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение обязанностей налогового агента) к лишению свободы сроком на 8 месяцев, ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев; ДД.ММ.ГГ Топчихинским районным судом Алтайского края по ч.1 ст.264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) к лишению свободы сроком на 9 месяцев, ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год, постановлением Топчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГ условное осуждение отменено и снята судимость. В соответствии с подп.«з» п.7 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости является основанием для отмены регистрации кандидата.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 31 августа 2017 года административный иск удовлетворен. Регистрация кандидата в депутаты Ключевского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края Муртузова М. Б., выдвинутого избирательным объединением Топчихинским районным отделением КПРФ АКО политической партии КПРФ по восьмимандатному избирательному округу ***, отменена.

В апелляционной жалобе Муртузов М.Б. просит отменить решение, принять новое об отказе в удовлетворении административного иска, в обоснование указывает, что бланк заявления был заполнен Л.В.Г. со слов Муртузова М.Б., в том числе, фраза «не судим»; заявление было подписано Муртузовым М.Б. собственноручно. Подписывая заявление, он не увидел, что в заявлении не были указаны сведения о дате снятия или погашения судимости. В соответствии с п.1.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предоставление достоверных сведений о своей судимости кандидатом до дня рассмотрения вопроса о его регистрации является правом кандидата на уточнение сведений о нем. Кроме того, члены избирательной комиссии знали о наличии судимости у Муртузова М.Б., но не предложили ему уточнить заявление.

В суде апелляционной инстанции Муртузов М.Б. жалобу поддержал. Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении не просили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав пояснения Муртузова М.Б., заключение прокурора об отсутствии оснований для отмены решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с подпунктами «а», «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 этого же Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, в силу которого, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 названного Федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О «По жалобе гражданина Барсукова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, Муртузов М.Б. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования в графе «сведения о судимости, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» указал, что является не судимым.

ДД.ММ.ГГ избирательная комиссия муниципального образования, не имея достоверных сведений о судимости Муртузова М.Б., приняла решение о регистрации кандидата.

После регистрации кандидата избирательной комиссии муниципального образования Ключевский сельсовет Топчихинского района Алтайского края из информации ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю, поступившей в избирательную комиссию муниципального образования Топчихинский район Алтайского края, стало известно о судимостях Муртузова М.Б.ДД.ММ.ГГ Топчихинским районным судом Алтайского края по ч.1 прим.1 ст.199 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение обязанностей налогового агента) к лишению свободы сроком на 8 месяцев, ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев; ДД.ММ.ГГ Топчихинским районным судом Алтайского края по ч.1 ст.264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) к лишению свободы сроком на 9 месяцев, ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год, постановлением Топчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГ условное осуждение отменено и снята судимость.

Данное обстоятельство в силу вышеприведенных норм является вновь открывшимся, поскольку на момент принятия решения о регистрации Муртузова М.Б. в качестве кандидата в депутаты избирательной комиссии не была известна информация об имевших место судимостях кандидата.

В дальнейшем Муртузов М.Б. не воспользовался правом, предоставленным п.1.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем.

Принимая во внимание, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства о выборах в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования Муртузов М.Б. сведения о судимостях не указал, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия кандидата направлены на сокрытие сведений о судимостях.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38, подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены регистрации.

При таких обстоятельствах решение суда об отмене регистрации кандидата Муртузова М.Б. является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что Муртузов М.Б. только подписал заполненный другим лицом бланк заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанность кандидата указать требуемые законом сведения о судимости в заявлении о согласии баллотироваться.

Федеральный закон, Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве не возлагают на избирательную комиссию обязанность информировать кандидатов о необходимости указывать сведения о своей судимости. В связи с изложенным довод жалобы о том, что членам избирательной комиссии было известно о наличии у Муртузова М.Б. судимости, однако, они не предложили ему уточнить сведения о себе, отмену решения повлечь не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 31 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муртузова М. Б. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи