Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску Фишер Андрея Яковлевича, Фишер Тамары Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Фишер А.Я., Фишер Т.А.

на решение Новоселовского районного суда от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Фишер Андрея Яковлевича, Фишер Тамары Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фишер А.Я., Фишер Т.А. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – Управление Росреестра по Красноярскому краю) о признании незаконным отказа от 12 января 2021 года № КУВД-001/2020-17503330/4 в государственной регистрации за ними права собственности на земельный участок; возложении обязанности зарегистрировать за ними право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований сослались на то, что согласно договору купли-продажи от 28 сентября 2020 года № 29 они приобрели указанный земельный участок, прилегающий к двухквартирному жилому дому, за плату у администрации Новоселовского района. Денежные средства внесены, обозначенный договор в судебном порядке не оспорен. Однако Управлением Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок было отказано в связи с тем, что по данным Единого государственного реестра недвижимости принадлежащее им жилое помещение является квартирой в многоквартирном доме, а соответственно передача участка в собственность владельцам лишь одной квартиры исключается. Полагают названное решение незаконным. Принадлежащая им квартира фактически расположена в доме блокированной застройки, где каждый блок отделен и есть независимые друг от друга выходы на свои земельные участки, элементы общего имущества, относящиеся к обеим частям дома, отсутствуют. Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о двух земельных участках, на которых расположены части жилого дома по адресу: <адрес>., кадастровый №, адрес: <адрес>, кадастровый №, и отсутствие между собственниками частей дома земельных споров свидетельствует о том, что земельные участки являются обособленными земельными участками, следовательно, им принадлежит исключительное право на приобретение права собственности на спорный земельный участок.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Фишер А.Я., Фишер Т.А. просят данный судебный акт отменить, как незаконный, указывая в рамках аргументации своей позиции на доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

От представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю – Кляузер Ю.А. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она выражает несогласие с мнением административных истцов, полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Административными истцами было инициировано рассмотрение настоящего дела посредством использования системы видеоконференц-связи, данный способ передачи информации был обеспечен судебной коллегией. Однако участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 39.3, ч.ч 1, 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Выводы суда первой инстанции в решении суда подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что во исполнение постановления администрации Новоселовского района от 21 сентября 2020 года № 535, руководствуясь ст.ст. 39.3, 39, 20 ЗК РФ, указанный орган местного самоуправления 28 сентября 2020 года заключил с Фишер Т.А. и Фишер А.Я. являющимися в равных долях собственниками <адрес> в <адрес>, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м.. Местоположение данного надела установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 22).

Отказывая в регистрации права собственности административных истцов на спорный земельный участок, Управление Росреестра по Красноярскому краю в уведомлениях от 12 октября 2020 года и от 12 января 2021 года указало, что поскольку Фишер выступают правообладателями лишь одной квартиры в многоквартирном доме, они не вправе претендовать на получение надела под указанным строением в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Заявители, поднимая вопрос о признании решения регистрирующего органа незаконным, как в своем административном иске, так и в апелляционной жалобе, настаивают на том, что фактически дом, в котором они проживают, является домом блокированном застройки, что предполагает наличие у них права на получение земельного участка, расположенного под принадлежащим им блоком.

Судебная коллегия находит данный довод несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Под квартирой понимается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006 года № 47).

Положения ст. 36 ЖК РФ относят к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) жилыми домами «блокированной» застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. «Блокированная» застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 19 мая 2015 года № 13-КГ15-2, основными критериями отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не является критерием для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Квартиры в многоквартирном доме могут быть преобразованы в самостоятельные блоки жилого дома блокированной застройки на основании разрешения на ввод в эксплуатацию (земельный участок под блоком жилого дома блокированной застройки должен быть формирован и принадлежать на каком-либо праве заявителю) или решения суда (в этом случае заявитель впоследствии может оформить права на земельный участок под принадлежащим ему блоком жилого дома блокированной застройки).

Поскольку формирование и предоставление земельных участков под многоквартирными домами в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ, не предусмотрено, сведения о статусе строения как дома блокированной застройки в Единый государственный реестр недвижимости не вносились, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для осуществления действий по регистрации права собственности Фишер А.Я., Фишер Т.А. в отношении спорного объекта недвижимости.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда первой инстанции обстоятельно мотивированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоселовского районного суда от 18 мая 2021 года, которым оставить без изменения, апелляционную жалобу Фишер А.Я., Фишер Т.А.- без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: