Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление ФИО1 о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июня 2017 года, которым решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 22 марта 2017 года отменено. Признано незаконным решение Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю №№ от 12 декабря 2016 года об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости; на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя заявителя ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 22 марта 2017 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости незаконным, возложении обязанности отказано.

8 июня 2017 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 22 марта 2017 года отменено. Принято новое решение. Признано незаконным решение Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю №№ от 12 декабря 2016 года об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости; на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с заявлением, в котором просит разъяснить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июня 2017 года, ссылаясь на то, что в ходе исполнения определения возникли неясности, которые затрудняют его исполнение, а именно, в связи с изменениями в Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», полномочия филиала ФГБУ «Кадастровая палата» в части принятия решений по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости прекращены, такие полномочия возложены на Управление Росреестра по Приморскому краю, что делает невозможным исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июня 2017 года.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

По смыслу указанных норм, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить его или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в разъяснении апелляционного определения Приморского краевого суда, ФИО1 ссылается на то, что с 1 января 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ, которым полномочия филиала ФГКУ «Кадастровая палата» в части принятия решений по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости прекращены. Полномочия по принятию решений по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости возложены на Управление Росреестра по Приморскому краю. Отсутствие в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июня 2017 года указания на необходимость повторно рассмотреть заявление ФИО1 именно Управлением Росреестра по Приморскому краю делает невозможным исполнение вступившего в законную силу судебного решения.

Оценивая доводы заявления ФИО1, судебная коллегия не находит оснований к его удовлетворению, поскольку постановленное 8 июня 2017 года апелляционное определение не содержит неясностей, требующих разъяснения.

При этом необходимо учитывать следующее.

С 1 января 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п. 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам, которым на территории Приморского края является Управление Росреестра по Приморскому краю.

Определением Первомайского районного суда города Владивостока от 8 февраля 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В соответствии с частью 5 статьи 72 Закона N 218-ФЗ, настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Согласно апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июня 2017 года, суд апелляционной инстанции возложил обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю".

Приказом Министерства экономического развития РФ N П. 15 от 18.10.2016 "О наделении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации права", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1.2 указанного Приказа прием заявлений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости осуществляет в том числе, Кадастровая палата.

Учитывая указанные положения действующего законодательства филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю" вправе принять заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка и передать его для принятия решения в Управление Росреестра по Приморскому краю.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст. 185 КАС РФ, для удовлетворения заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июня 2017 года не имеется.

Доводы заявителя, обосновывающие необходимость разъяснения апелляционного определения судебной коллегии, основаны на неверном толковании норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.185 КАС РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 июня 2017 года отказать.

Председательствующий

Судьи