Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Болотова Л.А. рассмотрев дело по частной жалобе представителя административного истца Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю – ФИО3 на определение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2022 года об оставлении жалобы без движения на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2021 года по иску Межрайонной инспекции ФНС №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №6 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС № 6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов: налог в размере 2 298 рублей, пеня в размере 37 рублей 09 копеек, на общую сумму 2 335 рублей 09 копеек, отказано.

Не согласившись с решением, представитель административного истца Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю – ФИО3 подал апелляционную жалобу.

Обжалуемым определением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2022 года апелляционная жалоба представителя административного истца Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС №6 по Ставропольскому краю к Мельниченко И.С. о взыскании обязательных платежей оставлена без движения, суд предложил административному истцу в срок до 12 октября 2021 года устранить указанные в определении недостатки, разъяснил, что в случае неисполнения данного определения, жалоба будет считаться не поданной и будет возвращена лицу, ее подавшему.

В частной жалобе представитель административного истца Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю – ФИО3, просит определение отменить, разрешить вопрос по существу.

В обоснование доводов ссылается на то, что апелляционная жалоба направлена в форме электронного образа документа, подписанного на бумажном носителе начальником инспекции ФИО3, заверенного простой электронной подписью представителя Инспекции Вартановой С.А., Следовательно, апелляционная жалоба не подписана несколькими лицами, как заявлено судом.

Апелляционная жалоба подана 09.09.2021 представителем инспекции Вартановой С.А. в виде электронного образа документа, т.е. скан-копии бумажного документа, изготовленного па бумажном носителе за подписью начальника инспекции ФИО3, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда интернет - портала ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», после идентификации и аутентификации подавшего заявление лица с использованием подтвержденной учетной записи физического лица в ЕСИА. Поскольку апелляционная жалоба и приложенные к ней документы поданы в суд в виде электронных образов документов, надлежащее заверение электронного образа апелляционной жалобы в соответствии с порядком сводится к заверению названного документа простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы. Апелляционная жалоба подана в суд Вартановой С.А. с заверением электронного образа простой электронной подписью, что имеет подтверждение в квитанции об отправке.

В порядке части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.

В силу части 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Оставляя без движения апелляционную жалобу на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что при подписании документа несколькими лицами каждая электронная подпись должна содержаться в отдельном файле, электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее. Не допускается представление в суд электронных документов, подписанных электронной подписью лица, которое не указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба подана 9 сентября 2021 года в электронном виде посредством сети "Интернет".

Согласно части 7 статьи 299 КАС РФ апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу части 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Пунктом 2.1.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 (далее - Порядок), предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.3.1 Порядка).

Согласно пункту 2.3.5 Порядка электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 3 п. 1.4 Порядка).

Требования к электронным документам содержатся в разделе 2.3 Порядка, в соответствии с п. 2.3.5 которого они должны быть подписаны исключительно усиленной квалифицированной подписью.

Под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленной на бумажном носителе) понимается переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (абз. 4 п. 1.4 Порядка).

Электронные образы документов должны отвечать требованиям, предъявляемым разделом 2.2 Порядка, в частности должны содержать графическую подпись лица, и могут быть заверены как усиленной квалифицированной электронной подписью, так и простой электронной подписью.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона "Об электронной подписи" квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (квалифицированный сертификат) - это сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи.

Под простой электронной подписью понимается электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (абз. 6 п. 1 указанного постановления Пленума ВС РФ).

При этом сам факт подачи документов через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет, означает, что эти документы заверены простой электронной подписью лица.

Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы, должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, установленным законодательством Российской Федерации.

Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись).

Пунктом 4.4 вышеназванного Порядка предусмотрено, что просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком подачи документов, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов.

Из материалов дела следует, что оставленная без движения апелляционная жалоба подана 9 сентября 2021 года в электронном виде представителем административного истца Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю – Вартановой С.А. в виде электронного образа документа, т.е. скан-копии бумажного документа, изготовленного на бумажном носителе за подписью начальника Инспекции ФИО3, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда интернет-портала ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», после идентификации и аутентификации подавшего заявление лица с использованием подтвержденной учетной записи физического лица в ЕСИА.

Поскольку апелляционная жалоба и приложенные к ней документы поданы в суд в виде электронных образов документов, надлежащее заверение электронного образа апелляционной жалобы в соответствии с Порядком сводится к заверению названного документа простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

В материалы дела приложена квитанция об отправке, согласно которой данные представителя административного истца Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю – Вартановой С.А. указаны как - сведения ЕСИА - простая электронная подпись.

Таким образом, апелляционная жалоба подписана лицом, имеющим полномочия на его подписание и предъявлена в суд лицо обладающим такими полномочиями, приложенные к апелляционной жалобе документы в форме электронных образов документа заверены простой электронной подписью представителя Вартановой С.А.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение, как и определение о возврате апелляционной жалобы от 18.10.2021 нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, дело подлежит направлению в Пятигорский городской суд Ставропольского края для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2022 года – отменить, дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.

Частную жалобу - удовлетворить.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО5