Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Иванова ФИО22 к территориальной избирательной комиссии города Абакана об отмене постановления от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», обязании зарегистрировать его кандидатом на должность главы города Абакана, об оспаривании бездействия, выразившегося в отказе от исполнения кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г.

по апелляционным жалобам административного истца Иванова О.А., административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Абакана, по апелляционному представлению прокурора города Абакана на решение Абаканского городского суда от 10 марта 2020 г., которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителей административного истца – Дворяка В.Г., Сердюка В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы Иванова О.А., представителей административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Абакана – Сергеева В.В., Суеваловой А.И., Поздняковой С.О., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, прокурора Кузнецовой Н.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя заинтересованного лица Лёмина А.В. – Чеботарёва В.А., представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Республики Хакасии Белинской Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

решением Совета депутатов города Абакана от 25 октября 2019 г. № 112 на 22 декабря 2019 г. назначены досрочные выборы главы города Абакана.

На основании постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия от 27 декабря 2002 г. № 85/660-3 на территориальную избирательную комиссию города Абакана возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования города Абакан.

29 ноября 2019 г. территориальной избирательной комиссией города Абакана принято постановление № 145/1695-4 «Об отказе в регистрации Иванову ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения».

Решением Абаканского городского суда от 12 декабря 2019 г., оставленным без изменения Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 декабря 2019 г., Иванову О.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. решение Абаканского городского суда от 12 декабря 2019 г., апелляционное определение Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 декабря 2019 г. отменены, на территориальную избирательную комиссию города Абакана возложена обязанность рассмотреть вопрос о регистрации Иванова О.А. кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

22 декабря 2019 г. территориальной избирательной комиссией города Абакана принято постановление № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова Олега Альбертовича кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», которым отказано Иванову О.В. в регистрации кандидатом на должность главы города Абакана.

22 декабря 2019 г. досрочные выборы главы города Абакана состоялись, 23 декабря 2019 г. территориальной избирательной комиссией города Абакана принято постановление № 150/1724-4 «О результатах досрочных выборов главы города Абакана 22 декабря 2019 г.», согласно которому избранным главой города Абакана признан Лёмин А.В.

Иванов О.А. обратился суд с административным исковым заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Абакана от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», обязании зарегистрировать его кандидатом на должность главы города Абакана, признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Абакана от 23 декабря 2019г. № 150/1727-4 «О результатах досрочных выборов главы города Абакана 22 декабря 2019 г.», об оспаривании бездействия, выразившегося в отказе от исполнения кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. Мотивировал требования тем, что, несмотря на кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г., которым установлено, что Ивановым О.А. представлено достаточное количество достоверных подписей, необходимых для регистрации в качестве кандидата на должность главы города Абакана, административный ответчик повторно провел проверку подписных листов. Кроме того, административный истец полагал, что поскольку территориальной избирательной комиссией города Абакана незаконно вынесено постановление от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4, которое подлежит отмене, то и постановление от 23 декабря 2019г. № 150/1727-4 «О результатах досрочных выборов главы города Абакана 22 декабря 2019 г.» подлежит отмене.

Определениями Абаканского городского суда от 09 января 2020 г., от 10 февраля 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены избирательная комиссия Республики Хакасия, Лёмин А.В., Молчанов М.А., Аксёнов И.Л., Мельцер В.А., Совет депутатов города Абакана.

Определением Абаканского городского суда от 06 марта 2020 г. административные исковые требования Иванова О.А. об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии города Абакана от 23 декабря 2019 г. № 150/1727-4 «О результатах досрочных выборов главы города Абакана 22 декабря 2019 г.» выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представители административного истца Иванова О.А. – Сердюк В.В., Бизимов А.В. требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Абакана – Сергеев В.В., Суевалова А.И., Позднякова С.О. административный иск не признали, представили письменные отзывы, ссылаясь на то, что бездействие территориальной избирательной комиссии по рассмотрению вопроса о регистрации Иванова О.А. кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения отсутствовало, оспариваемое постановление от 22 декабря 2019 г. принято в соответствии с требованиями федерального и регионального избирательного законодательства.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Республики Хакасия Белинская Н.А., представитель заинтересованного лица Лёмина А.В. – Чеботарёв В.А., представитель заинтересованного лица Совета депутатов города Абакана – Чмых Е.А., возражали против удовлетворения административного иска.

Участвующий в деле прокурор дал заключение об отказе в удовлетворении административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Решением Абаканского городского суда от 10 марта 2020 г. исковые требования Иванова О.А. удовлетворены частично, признано незаконным и подлежащим отмене постановление территориальной избирательной комиссии города Абакана от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», признано незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии города Абакана, выразившееся в отказе от исполнения кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. до проведения досрочных выборов главы города Абакана, в удовлетворении административных исковых требований об обязании зарегистрировать Иванова О.А. в качестве кандидата на должность главы города Абакана, отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании территориальной избирательной комиссии города Абакана зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы города Абакана, просит его изменить, требования об обязании территориальной избирательной комиссии города Абакана зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы города Абакана удовлетворить. Полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении указанного требования, сославшись на конституционный принцип разделения властей, препятствующий суду обязать административного ответчика зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы города Абакана и окончание избирательной компании, в результате чего его нарушенные права не были восстановлены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Абакана Сергеев В.В., выражая несогласие с решением суда в части удовлетворения исковых требований, просит его отменить и принять новое, которым в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование доводов ссылается на выполнение требований кассационного определения от 21 декабря 2019 г., согласно которому на территориальную избирательную комиссию города Абакана возложена обязанность рассмотреть вопрос о регистрации Иванова О.А. на должность главы города Абакана, а не зарегистрировать его в качестве кандидата. При этом срок рассмотрения заявления кассационным определением установлен не был. Рассмотрев указанный вопрос 22 декабря 2019 г. территориальная избирательная комиссия вынесла постановление от 22 декабря 2019 г. № 149/1726-4, которым отказала Иванову О.А. в регистрации, указанное постановление вынесено с соблюдением всех процедурных условий, доказательств, что были допущены нарушения законодательства, в материалы дела не представлено.

В апелляционном представлении прокурор города Абакана, выражая несогласие с решением суда в части удовлетворения требований о признании постановления территориальной избирательной комиссии города Абакана от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», просит его отменить, в удовлетворении требований отказать, поскольку указанное постановление принято в пределах полномочий и без нарушения требований действующего законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу административного истца представитель избирательной комиссии Республики Хакасия Белинская Н.А. просит оставить ее без удовлетворения.

Представитель Совета депутатов города Абакана Чмых Е.А. в возражениях просит удовлетворить апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии города Абакана и апелляционное представление, в удовлетворении апелляционной жалобы административного истца отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу административного истца представить территориальной избирательной комиссии города Абакана Позднякова С.О. выражает согласие с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о регистрации Иванова О.А. кандидатом на должность главы города Абакана.

Прокурор города Абакана в возражениях на апелляционные жалобы административного истца, административного ответчика, просит решение суда в части удовлетворения требований о признании постановления территориальной избирательной комиссии города Абакана от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», отменить, в удовлетворении требований отказать, апелляционную жалобу Иванова О.А. оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административного истца Дворяк В.Г., Сердюк В.В. поддержали доводы апелляционной жалобы Иванова О.А., представители административного ответчика ТИК г. Абакана Сергеев В.В., Позднякова С.О., Суевалова А.И. поддержали доводы своей апелляционной жалобы, прокурор Кузнецова Н.В. поддержала доводы апелляционного представления, просила прекратить производство по делу, представители заинтересованного лица избирательной комиссии Республики Хакасия Белинская Н.А., заинтересованного лица Лёмина В.А. – Чеботарёв В.А. поддержали доводы апелляционной жалобы административного ответчика и апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб административного истца, административного ответчика и апелляционного представления прокурора, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу частей 2, 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Решением совета депутатов г. Абакана от 25 октября 2019 г. № 112 на 22 декабря 2019 г. назначены досрочные выборы главы города Абакана.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Абакана от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 Иванову О.А. отказано в регистрации кандидатом на должность главы г. Абакана.

В соответствии с частью 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Административное исковое заявление поступило в суд 30 декабря 2019 г., срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральным законом N 67-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что это решение принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Решением Абаканского городского суда от 12 декабря 2019 г., оставленным без изменения Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия 18 декабря 2019 г., Иванову О.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. решение Абаканского городского суда от 12 декабря 2019 г., апелляционное определение Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия 18 декабря 2019 г. отменены, на территориальную избирательную комиссию города Абакана возложена обязанность рассмотреть вопрос о регистрации Иванова О.А. кандидатом на должность Главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

22 декабря 2019 г. территориальной избирательной комиссией города Абакана принято постановление № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», которым отказано Иванову О.В. в регистрации кандидатом на должность главы города Абакана.

Разрешая заявленные Ивановым О.А. требования об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии города Абакана от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 и признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии города Абакана, выразившегося в неисполнении кассационного определения от 21 декабря 2019 г. до дня голосования, суд первой инстанции исходил из того, что территориальная избирательная комиссия города Абакана имела реальную возможность исполнить судебный акт до дня голосования. А повторно собрав 22 декабря 2019 г. рабочую группу по приему и проверке избирательных документов, исследовав вопрос о достоверности и действительности всех подписей, представленных Ивановым О.А., территориальная избирательная комиссия города Абакана фактически преодолела кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г., в связи с чем признал постановление незаконным и подлежащим отмене.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Обращаясь с настоящим административным иском, Иванов О.А. ссылался на то, что достоверность 685 подписей, представленных для регистрации, установлена кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г., а потому территориальная избирательная комиссия города Абакана была не вправе повторно проверять достоверность представленных подписей. При этом решение о регистрации Иванова О.А. территориальная избирательная комиссия города Абакана должна была принять 21 декабря 2020 г.

Однако данный довод административного истца основан на неверном толковании норм материального права.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и законодательство о выборах и референдуме предусматривают специальный порядок исполнения (реализации) решений судов по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме. Специфика реализации решений по рассматриваемой категории дел заключается в возможности их принудительного исполнения вне рамок исполнительного производства путем совершения органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, должностными лицами в пределах их компетенции действий, предусмотренных решением суда.

Действительно, согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации", части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и пункту 3 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, решение суда обязательно для исполнения и служит достаточным основанием, в частности, для регистрации кандидата, списка кандидатов (восстановления их регистрации), не требуя какого бы то ни было подтверждения со стороны соответствующей комиссии.

Судебные решения по данной категории дел приводятся в исполнение в порядке, установленном КАС РФ и законодательством о выборах и референдуме, в том числе теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Однако, при разрешении административного дела об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссией города Абакана от 29 ноября 2019 г.№ 145/1695-4 «Об отказе в регистрации Иванову ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения» сведений относительно наличия таких обстоятельств не установлено, административный истец на такие обстоятельства не ссылался.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. на территориальную избирательную комиссию города Абакана возложена обязанность рассмотреть вопрос о регистрации Иванова О.А. кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения. При этом, срок рассмотрения вопроса о его регистрации в кассационном определении не указан.

Таким образом, доводы о бездействии территориальной избирательной комиссии города Абакана, выразившегося в неисполнении кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. до дня голосования не являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, среди прочего, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей предусмотрена Федеральным законом N 67-ФЗ и Законом Республики Хакасия от 08 июля 2011 г. N 65-ЗРХ "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия".

Конкретный срок, в течение которого должна быть завершена проверка подписных листов, зависит от установленного законом субъекта Российской Федерации общего срока, отведенного на проверку соответствия порядка выдвижения (самовыдвижения) кандидата требованиям закона и принятие решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. Данный срок согласно пункту 18 статьи 38 Федерального закона не может превышать десять дней со дня приема документов.

Пунктом 18 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, частью 3 статьи 31 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2011 г. N 65-ЗРХ "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия" для соответствующей избирательной комиссии установлен срок для принятия решения о регистрации кандидата либо мотивированного решения об отказе в регистрации - в течение 10 дней со дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата, и в этот же срок комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона.

Во исполнение требований кассационного определения от 21 декабря 2019 г. и закона в целях установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, рабочей группой территориальной избирательной комиссии города Абакана для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, проведена проверка подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Иванова О.А., их оформления и достоверности содержащихся в них сведений об избирателях с привлечением специалистов, давших соответствующее заключение. Проверкой была установлена недостоверность и недействительность 91 подписи избирателей, в связи с чем вынесено постановление от 22 декабря 2019 г. № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», которым отказано Иванову О.В. в регистрации кандидатом на должность главы города Абакана.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что бездействие со стороны территориальной избирательной комиссии города Абакана, выразившееся в неисполнении кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г., отсутствовало.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из данного принципа в части 1 статьи 62 КАС РФ установлена, прежде всего, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Глава 24 названного Кодекса, регламентирующая производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, закрепляя право кандидата обращаться в суд за защитой исключительно собственного пассивного избирательного права, не устанавливает иной порядок распределения обязанностей доказывания в отличие от рассматриваемых в порядке главы 22 этого же Кодекса дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, содержащей предписание о том, что по этой категории дел суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226).

Таким образом, поскольку административным истцом, в опровержение доводов административного ответчика о соблюдении порядка вынесения постановления от 22 декабря 2019 г., не представлено доказательств нарушения территориальной избирательной комиссией города Абакана процедуры проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, судебная коллегия приходит к выводу, что решение территориальной избирательной комиссии города Абакана об отказе в регистрации Иванова О.А. кандидатом на должность главы города Абакана является законным, принято в рамках предоставленной компетенции, следовательно, имеются правовые основания для отмены решения суда.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что законность отказа в регистрации Иванова О.А. кандидатом на должность главы города Абакана проверена судом по административному делу по иску Иванова О.А. об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии города Абакана от 29 ноября 2019 г. № 145/1695-4 «Об отказе в регистрации Иванову ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения».

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации 12 мая 2020 г. кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. отменено, решение Абаканского городского суда от 12 декабря 2019 г. и апелляционное определение Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 декабря 2019 г. оставлены без изменения.

В связи с чем оснований считать пассивное избирательное право Иванова О.А. нарушенным не имеется, а потому суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца об обязании зарегистрировать его кандидатом на должность главы города Абакана.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Иванова О.А. к территориальной избирательной комиссии города Абакана об отмене постановления от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», об оспаривании бездействия, выразившегося в отказе от исполнения кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В части отказа в удовлетворении административных исковых требований Иванова О.А. об обязании зарегистрировать его кандидатом на должность главы города Абакана решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Абаканского городского суда от 10 марта 2020 года по настоящему делу отменить в части признания незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Абакана от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», об оспаривании бездействия, выразившегося в отказе от исполнения кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. и принять в данной части административного иска новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Иванова ФИО22 к территориальной избирательной комиссии города Абакана об отмене постановления от 22 декабря 2019г. № 149/1726-4 «О рассмотрении вопроса о регистрации Иванова ФИО22 кандидатом на должность главы города Абакана, выдвинутого в порядке самовыдвижения», об оспаривании бездействия, выразившегося в отказе от исполнения кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2019 г. отказать.

В остальной части решение Абаканского городского суда от 10 марта 2020 года по настоящему делу оставить без изменения.

Председательствующий Страхова О.А.

Судьи Паксимади Л.М.

Редько Е.П.