Гражданский кодекс часть 1

на определение судьи Приокского районного суда [адрес] от [дата] о возвращении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии [адрес], военному комиссариату [адрес] об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии [адрес], военному комиссариату [адрес] об оспаривании решения призывной комиссии.

Определением судьи Приокского районного суда [адрес] от [дата] административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии [адрес], военному комиссариату [адрес] об оспаривании решения призывной комиссии оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до [дата] исправить недостатки, указанные в определении.

Копия указанного определения судьи направлена в адрес ФИО1[дата].

Определением судьи Приокского районного суда [адрес] от [дата] указанное административное исковое заявление ФИО1 возвращено административному истцу в связи с неустранением недостатков в установленный судом срок.

В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи Приокского районного суда [адрес] от [дата] отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права, и принять его исковое заявление к производству суда. Заявитель жалобы указывает, что определение судьи Приокского районного суда [адрес] от [дата] до настоящего времени им получено не было, следовательно, знать о сроке, установленном судьей для устранения недостатков в административном исковом заявлении, он не мог.

В силу положений ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) настоящая частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), изучив материал, поступивший в областной суд, доводы жалобы, судья апелляционной инстанции по административным делам ФИО2 областного суда приходит к следующему выводу.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным ст.125 КАС РФ.

Согласно ч. 2 п. 3 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 КАС РФ.

Положениями ст. 130 КАС РФ предусмотрено, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. ст. 125, 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая [дата] административное исковое заявление ФИО1, судья первой инстанции исходил из того, что заявителем не устранены недостатки, указанные в определении от [дата] об оставлении его административного искового заявления без движения, а именно, в качестве ответчика в административном исковом заявлении указаны призывная комиссия [адрес], военный комиссариат [адрес], которые не могут выступать в качестве самостоятельных ответчиков по административному делу, поскольку юридическими лицами не являются, а являются структурными подразделениями Военного комиссариата ФИО2[адрес]. При этом в качестве ответчика не указан Военный комиссариат ФИО2[адрес], а также не приложено к иску уведомление о вручении копий административного искового заявления указанному ответчику либо копия административного искового заявления с приложенными документами для него. Кроме того, возврат административного искового заявления не лишает ФИО1 права на повторное обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленном порядке.

Судья апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом районного судьи в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 135 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, в том числе: разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика; рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.

С учетом изложенного, вопросы определения круга лиц по делу, в том числе, необходимость привлечения ответчиком по делу Военного комиссариата ФИО2[адрес] судом должны были разрешаться на стадии подготовки административного дела и не могли быть разрешены при принятии иска.

Следовательно, указанные судьей первой инстанции недостатки административного искового заявления не препятствуют рассмотрению административного иска по существу.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, определения круга лиц по делу может быть проведено предварительное судебное заседание.

При указанных обстоятельствах основания для оставления административного иска без движения в данном случае отсутствовали.

Допущенные судьей нарушения норм процессуального права признаются существенными, поскольку влекут ограничение для административного истца гарантированного права на судебную защиту.

Учитывая, что основанием для возвращения административного искового заявления послужило определение об оставлении без движения, которое не соответствует нормам процессуального законодательства, судья судебной коллегии по административным делам считает, что состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Разрешая настоящий вопрос по существу, судья апелляционной инстанции принимает во внимание положения ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В связи, с чем вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.

Учитывая, что рассмотрение данного административного искового заявления отнесено к подсудности районного суда, материал по данному административному исковому заявлению подлежит направлению в Приокский районный суд [адрес] для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции судебной коллегии по административным делам ФИО2 областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Приокского районного суда [адрес] от [дата] об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии [адрес], военному комиссариату [адрес] об оспаривании решения призывной комиссии отменить.

Определение судьи Приокского районного суда [адрес] от [дата] о возвращении заявителю административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии [адрес], военному комиссариату [адрес] об оспаривании решения призывной комиссии отменить.

Настоящий материал по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии [адрес] г.о. [адрес], военному комиссариату [адрес] об оспаривании решения призывной комиссии направить в Приокский районный суд [адрес] для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Первый кассационный суд общей юрисдикции ([адрес]) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья

ФИО2 областного суда ФИО4