ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 33А-99/2016 от 01.04.2016 Северного флотского военного суда (Мурманская область)

Председательствующий в суде первой инстанции Бельский И.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-99/2016

город Североморск 01 апреля 2016 года

Северный флотский военный суд в составе:

председательствующего судьи Хомякова А.И., судей Новикова А.В. и Шеремета А.А., при секретаре Зузанове С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») на решение Североморского гарнизонного военного суда от 12 января 2016 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части Колесова Александра Анатольевича об оспаривании действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с удержанием алиментов с денежной компенсации за неиспользованные сутки отдыха.

Заслушав доклад судьи Хомякова А.И., флотский военный суд

у с т а н о в и л:

Колесов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежную сумму, удержанную в качестве алиментов с денежной компенсации за неиспользованные им сутки отдыха в периоды: с 10 по 11 июня, с 30 июня по 07 июля, с 14 июля по 03 августа, с 05 по 07 августа, с 08 по 09 августа и с 15 августа по 10 октября 2015 года.

Решением гарнизонного военного суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В. просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать.

Ссылаясь на нормы Семейного кодекса РФ, Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года №841 (далее - Перечень), и Инструкции «О денежном довольствии военнослужащих и заработной плате гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, подлежащих учету при удержании алиментов», введенной в действие приказом Министра обороны РФ от 30 августа 1995 года № 285 (далее - Инструкция), она указывает, что удержание алиментов на несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы, к которой можно отнести и денежную компенсацию военнослужащему вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

По мнению представителя ответчика, Инструкция включает исчерпывающий перечень вознаграждений и премий, с которых не производится удержание алиментов, и денежная компенсация вместо предоставления дополнительного отдыха, компенсирующего участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в нем не поименована. Также в жалобе обращается внимание на то, что данная выплата производится за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и относится к группе расходов подстатьи 211 «Заработная плата» бюджетной классификации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, флотский военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны РФ, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Участие в таких мероприятиях компенсируется военнослужащим дополнительными сутками отдыха либо, по их просьбе, денежной компенсацией в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Как видно из материалов дела, Колесову в связи с участием в мероприятиях, проводившихся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, на основании приказа командира войсковой части от 25 ноября 2015 года вместо предоставления дополнительных суток отдыха была выплачена денежная компенсация, с которой были удержаны алименты.

В соответствии со ст.82 Семейного кодекса РФ виды заработка и иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень выплат, получаемых военнослужащими, с которых взыскиваются алименты, содержится в подпункте «а» п.3 Перечня и к ним относятся те, которые входят в состав денежного довольствия и имеют постоянный характер (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, ежемесячные и иные надбавки (доплаты) и другие дополнительные выплаты), а также выплаты при увольнении с военной службы.

Понятие денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, определено в статье 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно подпунктам 2 и 12 которой оно состоит из окладов по воинскому званию и воинской должности, ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных данной статьей.

Аналогичные положения содержатся и в п. 4 Инструкции, в соответствии с которым с военнослужащих удержание алиментов производится из должностного оклада, оклада по воинскому званию, а также процентных надбавок к окладам и других выплат, носящих постоянный характер. При этом подпункт «г» п. 5 Инструкции предусматривает, что выплаты, не носящие постоянного характера, при удержании алиментов не учитываются.

Вопреки доводу жалобы, пункт 2 Инструкции касается взыскания алиментов из заработной платы за сверхурочную работу гражданского персонала и к денежному довольствию военнослужащих не относится, о чем верно указано в решении суда первой инстанции.

Не отнесена денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха и к подстатье 211 «Заработная плата» Указаний о применении бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов РФ № 65н от 01 июля 2013 года. В этой подстатье предусмотрена относящаяся к гражданскому персоналу выплата за сверхурочную работу, что нельзя по аналогии относить к военнослужащим, в отношении которых компенсация выплачивается за неиспользованные сутки отдыха, то есть, фактически имеет другую правовую природу.

Принимая во внимание, что произведенная Колесову выплата постоянного характера не имеет и в вышеназванный Перечень не включена, гарнизонный военный суд, правильно проанализировав приведенные нормы, пришел к обоснованному выводу о неправомерности взыскания с неё алиментов.

Не ставит под сомнение этот вывод суда и то, что в соответствии с приказом Министра обороны № 80 от 14 февраля 2010 года данная денежная компенсация производится за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, поскольку дополнительные выплаты, с которых не удерживаются алименты (премии, носящие единовременный характер, суммы материальной помощи, различные денежные вознаграждения, компенсационные выплаты за работу во вредных и экстремальных условиях и многие другие) также входят в состав денежного довольствия.

Необходимо также отметить, что в соответствии с вышеназванным приказом в расчетно-платежной ведомости денежная компенсация за положенные сутки отдыха отражается в отдельной графе.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 309 и ст.311 КАС РФ, флотский военный суд

о п р е д е л и л:

Решение Североморского гарнизонного военного суда от 12 января 2016 года по административному исковому заявлению Колесова Александра Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи