Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») на решение Североморского гарнизонного военного суда от 12 января 2016 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № Колесова Александра Анатольевича об оспаривании действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с удержанием алиментов с денежной компенсации за неиспользованные сутки отдыха.

Заслушав доклад судьи Хомякова А.И., флотский военный суд

у с т а н о в и л:

Колесов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежную сумму, удержанную в качестве алиментов с денежной компенсации за неиспользованные им сутки отдыха в периоды: с 10 по 11 июня, с 30 июня по 07 июля, с 14 июля по 03 августа, с 05 по 07 августа, с 08 по 09 августа и с 15 августа по 10 октября 2015 года.

Решением гарнизонного военного суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В. просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать.

Ссылаясь на нормы Семейного кодекса РФ, Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года №841 (далее - Перечень), и Инструкции «О денежном довольствии военнослужащих и заработной плате гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, подлежащих учету при удержании алиментов», введенной в действие приказом Министра обороны РФ от 30 августа 1995 года № 285 (далее - Инструкция), она указывает, что удержание алиментов на несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы, к которой можно отнести и денежную компенсацию военнослужащему вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

По мнению представителя ответчика, Инструкция включает исчерпывающий перечень вознаграждений и премий, с которых не производится удержание алиментов, и денежная компенсация вместо предоставления дополнительного отдыха, компенсирующего участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в нем не поименована. Также в жалобе обращается внимание на то, что данная выплата производится за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и относится к группе расходов подстатьи 211 «Заработная плата» бюджетной классификации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, флотский военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны РФ, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Участие в таких мероприятиях компенсируется военнослужащим дополнительными сутками отдыха либо, по их просьбе, денежной компенсацией в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Как видно из материалов дела, Колесову в связи с участием в мероприятиях, проводившихся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, на основании приказа командира войсковой части № от 25 ноября 2015 года № вместо предоставления дополнительных суток отдыха была выплачена денежная компенсация, с которой были удержаны алименты.

В соответствии со ст.82 Семейного кодекса РФ виды заработка и иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень выплат, получаемых военнослужащими, с которых взыскиваются алименты, содержится в подпункте «а» п.3 Перечня и к ним относятся те, которые входят в состав денежного довольствия и имеют постоянный характер (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, ежемесячные и иные надбавки (доплаты) и другие дополнительные выплаты), а также выплаты при увольнении с военной службы.

Понятие денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, определено в статье 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно подпунктам 2 и 12 которой оно состоит из окладов по воинскому званию и воинской должности, ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных данной статьей.

Аналогичные положения содержатся и в п. 4 Инструкции, в соответствии с которым с военнослужащих удержание алиментов производится из должностного оклада, оклада по воинскому званию, а также процентных надбавок к окладам и других выплат, носящих постоянный характер. При этом подпункт «г» п. 5 Инструкции предусматривает, что выплаты, не носящие постоянного характера, при удержании алиментов не учитываются.

Вопреки доводу жалобы, пункт 2 Инструкции касается взыскания алиментов из заработной платы за сверхурочную работу гражданского персонала и к денежному довольствию военнослужащих не относится, о чем верно указано в решении суда первой инстанции.

Не отнесена денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха и к подстатье 211 «Заработная плата» Указаний о применении бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов РФ № 65н от 01 июля 2013 года. В этой подстатье предусмотрена относящаяся к гражданскому персоналу выплата за сверхурочную работу, что нельзя по аналогии относить к военнослужащим, в отношении которых компенсация выплачивается за неиспользованные сутки отдыха, то есть, фактически имеет другую правовую природу.

Принимая во внимание, что произведенная Колесову выплата постоянного характера не имеет и в вышеназванный Перечень не включена, гарнизонный военный суд, правильно проанализировав приведенные нормы, пришел к обоснованному выводу о неправомерности взыскания с неё алиментов.

Не ставит под сомнение этот вывод суда и то, что в соответствии с приказом Министра обороны № 80 от 14 февраля 2010 года данная денежная компенсация производится за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, поскольку дополнительные выплаты, с которых не удерживаются алименты (премии, носящие единовременный характер, суммы материальной помощи, различные денежные вознаграждения, компенсационные выплаты за работу во вредных и экстремальных условиях и многие другие) также входят в состав денежного довольствия.

Необходимо также отметить, что в соответствии с вышеназванным приказом в расчетно-платежной ведомости денежная компенсация за положенные сутки отдыха отражается в отдельной графе.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 309 и ст.311 КАС РФ, флотский военный суд

о п р е д е л и л:

Решение Североморского гарнизонного военного суда от 12 января 2016 года по административному исковому заявлению Колесова Александра Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи