Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе заведующей Некоммерческой организации дошкольное негосударственное образовательное учреждение детский сад № 12 «Калинка» ФИО1

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 27 сентября 2017 года

по административному делу по административному исковому заявлению Некоммерческой организации Дошкольное негосударственное образовательное учреждение детский сад № 12 «КАЛИНКА» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательного речевого развития к Главному управлению Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Некоммерческая организация Дошкольное негосударственное образовательное учреждение детский сад № 12 «Калинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательного речевого развития (далее по тексту - НО ДНОУ детский сад № 12 «Калинка», Учреждение) обратилась с административным иском к Главному управлению Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а именно: об отказе в государственной регистрации Устава в новой редакции, принятое Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю и оформленное уведомлением об отказе от 19 июня 2017 года № 26/03-4735 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации Устава Некоммерческой организации Дошкольное негосударственное образовательное учреждение детский сад № 12 «Калинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательного речевого развития в новой редакции.

В качестве оснований административного иска указано, что 17 мая 2017 года на внеочередном Общем собрании Учредителей-собственников д/с «Калинка» принято решение о внесении изменений и дополнений в Устав Учреждения путем изложения его в новой редакции (как Устав частного учреждения дошкольной образовательной организации «Детский сад № 12 «Калинка»). Указанное решение Общего собрания Учредителей-собственников оформлено Протоколом от 17.05.2017 года № 01. Устав Учреждения в новой редакции был детально проработан на предмет соответствия его положений нормам действующего законодательства Российской Федерации.

22 мая 2017 года административный истец направил в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю Устав Учреждения в новой редакции и иные документы, необходимые для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

19 июня 2017 года административный ответчик уведомлением № 26/03-4735 отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Учреждения, со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при этом не указано, какие конкретно нарушения явились основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Учреждения.

Считают указанное решение незаконным и необоснованным, подлежащем отмене, поскольку вынесено по надуманным основаниям, нарушает права и законные интересы административного истца, так как препятствует осуществлению административным истцом деятельности в соответствии с Уставом в новой редакции.

Решением Октябрьского районного суда Ставропольского края от 27 сентября 2017 года административное исковое заявление НО ДНОУ детский сад № 12 «Калинка» оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заведующий НО ДНОУ детский сад № 12 «Калинка» ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним представители Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 и ФИО3 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё и дополнения к возражениям, выслушав представителя административного истца НО ДНОУ детский сад № 12 «Калинка» по доверенности от 20.12.2017 года № 3 ФИО4, поддержавшего жалобу и просившего об отмене решения суда, а также представителя ГУ Минюста РФ по Ставропольскому краю по доверенности от 09.01.2018 года № 4 ФИО3, полагавшую решение суда законное и отмене подлежит, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия оснований для его отмены либо изменения не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 05 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы юридических лиц, созданных до вступления в силу Закона № 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Кодекса при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

В соответствии со статьей 3 Закона № 99-ФЗ изменения, внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации, вступили в силу с 1 сентября 2014 года.

Согласно пункту 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 99-ФЗ, при создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Вместе с тем, в соответствии с частью 16 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ учреждение, созданное до дня вступления в силу данного Закона несколькими учредителями, не подлежит ликвидации по указанному основанию. Такое учреждение (за исключением государственного или муниципального учреждения) по решению своих учредителей может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Таким образом, учредительные документы (устав), наименование некоммерческой организации, созданной до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствии с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации при первом же изменении устава.

Из материалов административного дела следует, что 22 мая 2017 года административный истец направил в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю Устав Учреждения в новой редакции и иные документы, необходимые для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

По результатам рассмотрения представлениях для государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы организации, 19.06.2017 года Главным управлением Минюста России по Ставропольскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации на основании пункта 1 части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Устава учредителями учреждения являются: Общероссийский союз «Федерация независимых профсоюзов России» ЭГРН: 1027700352822, и Территориальный союз «Федерация профсоюзов Ставропольского края» ЭГРН: 1022600000213.

Разрешая спор и отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходя из необходимости приведения учредительных документов в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ, в том числе положениями части 2 статьи 123.21 ГК РФ пришел к выводу о недопустимости соучредительства в организации.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным поскольку, внесение изменений в учредительные документы организации с сохранением нескольких учредителей невозможно в силу закона.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют основания предъявленного иска, не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, кроме того они являлись предметом исследования суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: