Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2017 года дело по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации города Пятигорска Ставропольского края

на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2016 года по административному делу № 2а-5067/2016 по административному иску прокурора города Пятигорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Пятигорска о признании незаконным бездействий,

заслушав доклад судьи Сицинской О.В.

установила:

Прокурор города Пятигорска обратился в Пятигорский городской суд Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации города Пятигорска о признании бездействия администрации города Пятигорска по разработке проекта организации дорожного движения на улицы города Пятигорска, возложении обязанности разработать проекты организации дорожного движения на улицы города Пятигорска в срок не позднее 01.06.2017г.

В основании иска указывал, что прокуратурой города Пятигорска проведена проверка, в ходе которой, в деятельности администрации города Пятигорска выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, которые выразились в следующем. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования города-курорта Пятигорска. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Исходя из положений п.п. 1 п. 9 раздела IV Классификации, разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию является одним из видов работ по содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Приказом Минтранса России от 17.03.2015 № 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения. В силу п. 2 указанных Правил, действие Правил распространяется на дороги, а также территории общего пользования, предназначенные для перемещения транспортных средств и (или) пешеходов. Согласно п. 3 Правил, основными целями и задачами разработки документации по ОДД являются обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов; организация пропуска прогнозируемого потока транспортных средств и пешеходов; повышение пропускной способности дорог и эффективности их использования; организация транспортного обслуживания новых или реконструируемых объектов (отдельного объекта или группы объектов) капитального строительства различного функционального назначения; снижение экономических потерь при осуществлении дорожного движения транспортных средств и пешеходов; снижение негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду. В ходе проверки установлено, что проекты организации дорожного движения на отсутствуют на следующие улицы: ул.Георгиевская, ул.Теплосерная, Кисловодское шоссе, ул.Фабричная, ул.Дзержинского, ул.Ермолова (нечетная сторона), Кирова проспект, ул.Комарова, ул.Кочубея, ул.Красноармейская, ул.Кузнечная, ул.Нежнова, ул.Новая, ул.Пожарского, ул.Пушкинская, Свободы проспект, ул.Сельская, ул.Университетская, ул.Февральская, ул.8-я Линия, ул.Академика Павлова, ул.Братьев Бернардацци, Гагарина бульвар, ул.Дунаевского, ул.Ленина, ул.Лермонтова, ул.Соборная, ул.Абрикосовая, Автовокзальный переулок, ул.Автомобилистов, ул.Адмирала Ушакова, ул.Акопянца ул.Александра Невского ул.Алексея Шулико ул.Андрея Губина, ул.Анисимова, ул.Апанасенко, ул.Апрельская, Армейский переулок, ул.Атамана Платова, ул.Атаманская, Атаманский проезд, ул.Байкальская, ул.Баксанская, Баксанский переулок, ул.Бассейная, ул.Батарейная, Безымянный переулок, ул.Беленковича, ул. Белинского, ул.Белый Прогон, ул.Береговая, Березовый переулок, Бетонный переулок, ул.Бештаугорская, ул.Больничная, Большой переулок, Бондаренко переулок, ул.Братская Бригадный переулок ул.Буачидзе, Буденного переулок, ул.Буденного, ул. Булгакова, ул.Бунимовича, ул.Бутырина, Быстрый переулок, ул. Васильковая, ул.Веселая, ул.Весенняя, ул.Вишневая, Вишневый переулок, ул.Власова, ул.Водопадских Коммунаров, ул.Водопроводная, Войкова переулок, ул.Войска Донского, ул.Войска Кубанского, ул.Войска Терского, ул.Волгского Полка, ул.Володарского, Вольный переулок, Воровского тупик, ул.Воровского, ул.Восстания, Восточный переулок, Выгонный переулок, ул.Высоковольтная, Высоцкого переулок, ул.Гагарина, ул. Генерала Слепцова ул.Геологов, ул.Гоголя, Горный переулок, Горького проспект, ул.Горького, ул.Горячеводская, Гражданский проезд, ул.Гребенская, ул.Грушовая, ул.Дачная, ул.Дегтярёва, ул.Делегатская, ул.Дмитрия Донского, ул.Домбайская, Донской переулок, ул.Дорожная, ул.Дровянникова, ул.Егоршина, ул.Ереванская, ул.Есаульская, ул.Есенина, ул.Ессентукский проезд, ул.Железнодорожная (четная сторона), ул.Железнодорожная (нечетная сторона), Железнодорожный переулок, ул.Заводская, Западный переулок, ул.Заречная, Заречный переулок, ул.Захарова, ул.Звездная, ул.Зеленая, ул.Зеленая, Зеленый переулок, ул.Земляничная ул. Зои Космодемьянской, ул.Ивовая, ул.Зорге. ул.Ильина, ул.Ипподромная, (четная сторона), ул.Инженерная, Кавалерийский переулок, ул.Кавказская, Кавказский проезд, Казачий переулок, ул.Казарменная, ул.Калинкина, ул.Калиновая, ул.Капиева, ул.Каштановая, Квартальный переулок, ул.Кипарисовая, Кирпичный тупик, ул.Кисловодская, ул.Клары Цеткин, Колодезный переулок, ул.Колхозная, Колхозный переулок, Кольцевой переулок, Кольцевой проезд, ул.Комсомольская, ул.Константиногорская, ул.Кооперативная, ул.Королева, ул.Короткая, Короткий переулок, Коротткий тупик, ул.Котовского, ул.Крайняя, Красильникова переулок, Красильникова тупик, ул.Красильникова, ул.Краснодарская, ул.Красанознаменная, ул.Краснопартизанская, ул.Краснослободская, ул.Кривая Крупской переулок, ул.Крупской ул.Крутая, Крутой переулок, ул.Кубанская, ул.Куйбышева, Курганный переулок, ул.Курсовая, ул.Кутейникова, ул.Кутузова, ул.Лебяжья, ул. Левадинский Спуск, ул.Леваневского (четная сторона), ул.Леваневского (нечетная сторона), ул.Ленина, ул.Лесная, ул.Лесная, Лесной переулок, Линейный проезд, ул.Липовая Ломаный переулок ул. Лопатина Лысогорский переулок ул.Лысенковская, ул.Луговая, ул.Луначарского, Любчиковых переулок, ул.Льва Толстого, ул.Любимая, ул.Любчиковых, ул.Лысогорская, ул.Людкевича, ул.Майкопская, Майкопский переулок, Майский переулок, Малиновского переулок, ул.Малиновского ул. Малосадовая, Малый переулок, Мартовский переулок ул.Маршала Бабаджаняна ул.Матвеева ул. Матросова, ул. Машукская, ул. Маяковского, ул. Мельничная Мирный переулок ул.Михалкова, ул.Молодежная, Молоддежный переулок, Набережный переулок, Набережный тупик, ул.Нагорная, Надречный переулок, ул.Нахимова, Невинномысский переулок, ул.Некрасова, Непроезжий переулок, Нижний переулок, ул.Нижняя, ул.Новобазарная, ул.Новоподгорная, Новый переулок, Новый переулок, ул.Овражная, ул.Одеская, Озерный переулок, ул.О.Кошевого, ул.Ольгинская, ул.Оранжерейная, Оранжерейный проезд, ул.Орехвая, Орешник проезд, ул.Орловская, ул.Орловская, Осипенко тупик, Островского переулок, ул.Парковая, ул.Партизанская, Пащенко проезд, Первомайский переулок, Первомайский тупик, ул.Персиковая, Песочный переулок, ул.Пестова, ул.Петра I, Пикетный переулок, ул.Пионерлагерная, ул.Пионерская, ул.Пионерская, ул.Пирогова, ул.Питомная, ул.Пихтовая, Пограничный проезд, Подгорный переулок, Подгорный тупик, Подкумпский переулок Подкумский тупик, ул. Пожарского, ул. Полевая Полянка, тупик Поперечный, Посетительский переулок, ул.Постовая, ул.Почтовая, Привокзальный переулок, ул.Привольная, ул. Приозерная, Провальский переулок, ул.Прогонная, Прогресса переулок, ул.Прогресса, ул.Пролетарская, Пролетарский переулок, ул. Профессиональная, Проходной переулок, Пушкина переулок, ул. Рабоче-Крестьянская, Рабочий проезд, ул.Раздольная, ул.Разина, ул.Речная, Речной переулок, Речной переулок, Ровный переулок, ул.Родниковская, Родниковский переулок, ул.Рожанского, ул.Рубина, ул.Рудничная, ул.Рябиновая, ул.Садовая, ул.Садовое кольцо, Садовый переулок, Садовый проезд, Садовый тупик, ул.Саенко, ул.Саманная (четная и нечетная стороны), ул.Саперная, Сборный переулок, Свердлова тупик, ул.Светлоградская, Светлый переулок, Северный переулок, ул.Сенная, ул.Сергеева, ул.Сергия Радонежского, ул.Серебряная, ул.Сиреневая, Сквозной переулок, ул.Слободская, ул.Смирнова, ул.Совхозная, ул.Солнечная, ул.Спортивная, ул.Средняя, ул.Ставропольская, Станичный переулок, Степной переулок, ул.Столбовая, ул.Стопани, ул.Талькова, ул.Тамбуканская, Танкистов переулок, Тебердинский переулок, ул.Телефонная, ул.Тенистая, ул.Терская, ул.Терская, ул.Тополевая ул.Транзитная, ул.Трубная, ул.Тупиковская, Тупиковский переулок, Угловой переулок, Ударный переулок, Узкий переулок, ул.Урицкого, Ученический переулок, ул.Федько, ул.Феодосия Кавказского, ул.Фиалковая, ул.Фрунзе, ул.Фурманова, ул.Цветочная, Цветочный проезд, Цементный переулок, ул.Центральная, Центральный переулок, ул.Чапаева, ул.Черемуховая, ул.Черкесская, ул.Чехова, ул.Чкалова, Шахтинский переулок, ул.Шевченко, Шелкоплясовский проезд, Широкий переулок, ул.Школьная, Школьный переулок, Шоссейный переулок, Шумный переулок, Щорса переулок, Щорса тупик, ул.Щорса, Эльбрусский тупик, ул.Энергетическая, ул.Юбилейная, Южный переулок, Южный тупик, ул.Юлиуса Фучика, ул.Яблоневая, Яблоневский переулок, ул.Ямская, ул.Янышевского, ул.Ясная, ул. 1-й Верхний переулок, ул. 1-й Георгиевский переулок, ул. 1-й Госпитальный переулок ул. 1-й Переулок, ул. 1-й Проезд, ул. 1-й Тупик, ул. 1-й Февральский тупик, ул. 1-й Юцкий спуск, ул. 1-я Линия, ул. 1-я Набережная, ул. 1-я Пограничная (четная сторона), ул.2-й Георгиевский переулок, ул.2-й Госпитальный переулок, ул.2-й Переулок, ул.2-й Тупик, ул.2-й Февральский тупик, ул.2-й Юцкий спуск, ул.2- я Набережная, ул.2-я Пограничная, ул.351 Гвардейской Стрелковой Дивизии, ул.З-й Георгиевский переулок, ул.З-й Переулок, ул.3-й Тупик, ул.3-й Тупик Февральский, ул.3-я Линия, ул.4-й Георгиевский переулок, ул.4-й Переулок, ул.4-я Линия, ул.50 лет Победы, ул. 5-й Переулок, ул.5-я Линия, ул.6-я Линия, ул.9-й Переулок, ул. 10 Гвардейской Стрелковой Бригады, ул. 10-й Переулок, ул. 10-я Линия, ул. 17 Марта, ул.Березовая, ул.Буденного, ул.Виноградная, ул.Ворошилова, ул.Гагарина, ул.Георгиевская, ул.Горького, ул.Горького, ул.Дружбы Народов, ул.Заводская, ул.Загородняя, ул.Зеленая, Зеленый переулок, ул.Земляничная, ул.Зубалова, ул.Интернциональная, ул.Казачья, ул.Калинина, ул.К.Маркса, ул.Короткий переулок, ул.Короткий переулок, ул.Лазоревская, ул.Ленина, ул.Лермонтова, ул.Лесная, ул.Лесная, ул.Машукская (четная и нечетная стороны), ул.Механизаторов, Мирный проспект, ул.Молодежная, ул.Набережная, ул.Новая, ул.Новосельсккая, ул.Октябрьская, ул.Олимпийская, ул.Ореховый переулок, ул.Первомайская, ул.Подгорная, ул.Подкумская, ул.Полевая, ул.Почтовая, ул.Прогонная, ул.Пролесковая, ул.Пятигорская, ул.Речная, ул.Родниковая, ул.Ромашковая, ул.Садовая, ул.Светлая, Связистов проезд, ул.Советская, ул.Солнечная, ул.Спортивная, ул.Степная, ул.Тенистая, ул.Тверская, ул.Тихая, ул.Тополиная, ул.Центральная, ул.Чехова, ул.Широкая, ул.Школьная, ул.Школьная, ул.Шоссейная, ул.40 лет Победы, Суворовский проезд, ул.Промышленная, Автомобильная дорога в Промзоне-2, Дорога к месту дуэли М.Ю. Лермонтова, дорога на гору Машук. 30.06.2016 прокуратурой города в адрес главы города Пятигорска внесено представление об устранении указанных нарушений. 05.08.2016 в прокуратуру города поступил ответ администрации города Пятигорска, согласно которому выявленные нарушения фактически не устранены, проекты организации дорожного движения не разработаны, меры, направленные на их разработку по результатам рассмотрения представления не приняты. Доводы администрации города Пятигорска, изложенные в ответе на представление о том, что ежегодно, в том числе в 2016 году, выделяются денежные средства в размере 100 000 рублей для разработки проектов организации дорожного движения не свидетельствуют о принятии администрацией города Пятигорска достаточных мер для устранения указанных нарушений. Об этом, в частности свидетельствует тот факт, что согласно этому же ответу администрации города Пятигорска в настоящее время разработаны проекты организации дорожного движения лишь на 59 улиц города Пятигорска. Доводы администрации о том, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в первую очередь на улицы, по которым проходят маршруты общественного транспорта и места притяжения граждан также нельзя признать заслуживающими внимания, так как законом не предусмотрена какая-либо очередность разработки проектов организации дорожного движения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Отсутствие проектов организации дорожного движения не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на указанных участках улично-дорожной сети города Пятигорска. Перечисленные нарушения могут повлечь дорожно- транспортное происшествие с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и как следствие причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц. В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Учитывая, что участником дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, не представляется возможным, в связи с чем, прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2016 года административные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, в апелляционной жалобе представитель административного истца администрации города Пятигорска ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы мотивировал тем, что положениями ст. 39 КАС РФ право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ограничено. Вместе с тем, компетенция прокурора в части обращения с подобными заявлениями в суд не имеет абсолютного и бесспорного характера. Ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре» устанавливает, что при осуществлении прокурорского надзора не допускается необоснованное вмешательство в деятельность предприятий, организаций, органов местного самоуправления, т.е. полномочия прокуратуры не должны создавать препятствия для осуществления указанными субъектами права своих полномочий, установленных федеральными законами. Указывает на то, что ежегодно из бюджета города Пятигорска выделяются средства в размере 100 000 рублей для разработки проекта организации дорожного движения, данной суммы достаточно на организацию движения в отношении 11 улиц. Таким образом, для того чтобы исполнить решение суда, администрации города Пятигорска необходимо будет потратить более 5 000 000 рублей бюджетных денег. Прокуратурой города Пятигорска, в течении нескольких лет были поданы многочисленные иски, которые могут быть исполнены только лишь за счет бюджета, тем самым не давая возможности Администрации города Пятигорска исполнять свои обязанности в бюджетном финансировании других отраслей таких как медицина, школьные и дошкольные образовательные учреждения и т.д. Считает, что прокуратура, подавая исковые заявления должна учитывать, что администрация города Пятигорска является органом местного самоуправления и все действия, касающиеся реализации бюджетных денежных средств, должна осуществлять на основании № 44 ФЗ и в пределах принятого бюджета на очередной год.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора города Пятигорска Попова И.А. просит жалобу администрации города Пятигорска Ставропольского края оставить без удовлетворения. Полагает, что в судебном заседании в полном объеме всесторонне исследованы представленные сторонами доказательства и дана им надлежащая оценка в рамках заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей административного истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Колячкину И.В., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представителя административного ответчика Администрации города Пятигорска – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие проектов организации дорожного движения не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на указанных участках улично-дорожной сети города Пятигорска. Перечисленные нарушения могут повлечь дорожно-транспортное происшествие с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и как следствие причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласна.

Как следует из материалов дела, администрацией города не принимаются меры по исполнению обязанности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

30.06.2016 прокуратурой города в адрес главы города Пятигорска внесено представление об устранении указанных нарушений.

05.08.2016 в прокуратуру города поступил ответ администрации города Пятигорска, согласно которому выявленные нарушения фактически не устранены, проекты организации дорожного движения не разработаны, меры, направленные на их разработку по результатам рассмотрения представления не приняты.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования города-курорта Пятигорска.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправление городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Исходя из положений Классификации, разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию является одним из видов работ по содержанию автомобильных дорог.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у прокурора города Пятигорска полномочий на предъявление настоящего административного искового заявления в суд построены на неверном понимании действующего законодательства.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления.

Таким образом, прокурор предъявляет исковые заявления о возложении обязанности на администрацию города разработать проекты организации дорожного движения исключительно в защиту прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории города.

При этом, прокурор не вмешивается в деятельность органов местного самоуправления и не препятствует администрации города Пятигорска в осуществлении своих полномочий, как необоснованно указано в апелляционной жалобе, а посредством судебных решений обязывает администрацию города исполнять свои полномочия в полной мере, которые в ином порядке администрацией не исполняются.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, и считает их основанными на установленных обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат иных обстоятельств, которые могут повлиять на правильность принятого судом решения, они были предметом исследования суда первой инстанции, которым дана соответствующая оценка, и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ,

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Пятигорска – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи