Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Эксплуатационно - хозяйственная служба» о возложении обязанности произвести регистрацию захоронения, выделении мест захоронения, уменьшении цены, взыскании неосновательного обогащения, штрафа, компенсации морального вреда, судебных расходов по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО2 на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 28 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Губановой Т.В., выслушав объяснения представителя ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности от 23 мая 2019 года, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя МКУ «Эксплуатационно - хозяйственная служба» ФИО3, действующей на основании доверенности от 25 февраля 2019 года, возражавшей относительно апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в его обоснование, что 20 мая 2019 года она направила в МКУ «Эксплуатационно-хозяйственная служба» (далее - МКУ «ЭХС») заявление с просьбой о предоставлении земельного участка для организации семейного (родового) захоронения с целью захоронения умершего Ф.И.О.18, на основании указанного заявления между сторонами был заключен договор возмездного оказания услуги по предварительной подготовке места захоронения умершего, произведена оплата услуги в размере 6 718,64 рублей. В связи с невозможностью произвести захоронение на выделенном земельном участке по причине затопления места захоронения 22 мая 2019 года между истцом и ответчиком повторно был заключен договор возмездного оказания услуги по предварительной подготовке места захоронения умершего, произведена оплата услуги по договору в сумме 6 718,64 рублей, однако, вновь предоставленный земельный участок также оказался непригодным для захоронения, захоронение произведено на пригодном участке поля кладбища без получения разрешения на захоронение и его регистрации.

С учетом уточнения просила суд произвести регистрацию захоронения Ф.И.О.18 на месте фактического захоронения, выделить рядом два места под будущие захоронения, признать уменьшение установленной цены по договору возмездного оказания услуг по предварительной подготовке места под захоронения умершего на 25%, от первоначальной стоимости, что в денежном выражении составляет 1904,66 рублей, взыскать с МКУ «ЭХЗ» в пользу ФИО1 1904,66 рублей, неосновательное обогащение в размере 6 718, 64 рублей, штраф в размере 50 % от суммы присужденной судом в пользу потребителя; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Представители ответчика с заявленными требованиями не согласились, суду пояснили, что первоначально выделенный ФИО1 земельный участок с предварительно подготовленным местом под захоронение соответствовал установленным требованиям, причиной обрушения края могилы и заполнения ее водой явились действия ООО «ГРУ Харон» по выбросу песка из могилы ковшом экскаватора, без проведения работ по откачке воды и укрепления обрушенных стен могилы.

В письменном отзыве представитель администрации города Благовещенска полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, поддержала позицию представителя ответчика МКУ «ЭХС».

Из письменного отзыва генерального директора муниципального казенного предприятия города Благовещенска «Городской сервисно – торговый комплекс» (далее - МКП «ГСТК») следует, что МКП «ГСТК» при оформлении захоронения умершего Ф.И.О.18 истцу были оказана услуги: разметка границ для погребения, оформление документов необходимых для погребения, изготовлен номерной знак из белого металла на общую сумму 420 рублей, 22 мая 2019 года истцу повторно были оказаны услуги: разметка границ для погребения и оформление документов необходимых для погребения на общую сумму 365 рублей. Услуги оплачены и приняты истцом без замечаний. В отношении исковых требований правовую позиция не представлена.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, представителей третьих лиц ООО «ГРУ «Харон», МКП «ГСТК», администрации города Благовещенска, МП г. Благовещенска «Ритуальные услуги», Управления Роспотребнадзора по Амурской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28 ноября 2019 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 ФИО2, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшееся по делу решение и принять новое решение. Указывает на не предоставление ответчиком доказательств качественно оказанной услуги по предварительной подготовке места захоронения, полагает, что судом незаконно отказано истцу в уменьшении цены договора, компенсации морального вреда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу директор МКУ «ЭХС» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца на доводах жалобы настаивала по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ответчика в отношении доводов апелляционной жалобы возражала, считала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 мая 2019 года ФИО1 в лице своего представителя ФИО4, дейтсвующей на основании доверенности от 20 мая 2019 года, обратилась с заявлением № 895 в МКУ «ЭХС» о предоставлении участка для организации семейного (родового) захоронения на кладбище 17 км Новотроицкого шоссе для погребения Ф.И.О.18, умершего <дата>, и создания семейного захоронения под будущее захоронения членов семьи на 2 дополнительных места (л.д. 65).

20 мая 2019 года между МКУ «ЭХС» ФИО1 был заключен договор № 895 возмездного оказания услуг по предварительной подготовке места под захоронения умершего (л.д. 68).

В соответствии с предметом договора Исполнитель обязуется предоставить предварительно подготовленное место под захоронение умершего <дата>Ф.И.О.22 (рытье могилы механизированным способом), а Заказчик обязуется принять и уплатить стоимость данной услуги, указанной в п. 3.1. настоящего договора, предварительно подготовленное место под захоронение (могила, выкопанная механическим способом) засыпается крупнозернистым сортировочным речным песком 2 класса. Предоставление предварительно подготовленного места под захоронение умерших, не засыпанного песком, не допускается.

Пунктом 3.1 договора определена стоимость по предварительной подготовке места под захоронение умершего, которая составила 6718 рублей 64 копейки.

В соответствии с п. 4.1 указанного договора услуга по предварительной подготовке места под захоронение умершего считается оказанной МКУ «ЭХС» с момента выдачи разрешения на захоронение.

Из акта выполненных услуг № 895 от 20 мая 2019 года следует, что ФИО5 была оказана услуга по предварительной подготовке места под захоронение умершего, вышеперечисленные работы (услуги) выполнены в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет (л.д. 67).

21 мая 2019 года ФИО1 при оформлении захоронения умершего Ф.И.О.18 по счет - заказу № 00РУ-002893 от 21 мая 2019 года МКП «ГСТК» были оказаны услуги: разметка границ для погребения, оформление документов необходимых для погребения, а так же изготовлен номерной знак из белого металла (счет-заказ № 00РУ-002893 от 21 мая 2019 года) на общую сумму 420 руб.

21 мая 2019 года МКУ «ЭХС» было выдано разрешение на семейное (родовое) захоронение № 895, согласно которому под захоронение выделен участок на кладбище 17 км Новотроицкого шоссе, участок Семейное 3/2, р. 3-5, место 2019 года (л.д. 69).

21 мая 2019 года комиссией в составе: заведующий кладбищем Ф.И.О.9, смотрителями: Ф.И.О.10, Ф.И.О.11, Ф.И.О.12, был составлен акт осмотра могилы, расположенной на участке Семейное 3/2 ряд 3, место 20, на кладбище 17 км Новотроицкого, которым установлено, что ООО «ГРУ Харон» произведен выброс песка из могилы для захоронения, края могилы вырваны ковшом экскаватора, что послужило причиной её обрушения и заполнения водой, подготовка могилы ООО «ГРУ «Харон» осуществлялась 21 мая 2019 года после выпадения обильных осадков (л.д. 50).

22 мая 2019 года ФИО5 в лице представителя ООО «ГРУ Харон» ФИО4 повторно обратилась в МКУ «ЭХС» с заявлением № 895/1 с просьбой о замене могилы с выдачей нового разрешения для захоронения умершего Ф.И.О.18, в виду того, что при производстве работ по выбросу песка из могилы на ранее предоставленном земельном участке произошло обрушение стенок могилы (л.д. 60).

22 мая 2019 года между МКУ «ЭХС» и ФИО1 был заключен договор № 895/1 возмездного оказания услуг по предварительной подготовке места под захоронения умершего (л.д. 62).

В соответствии с п. 4.1 указанного договора услуга по предварительной подготовке места под захоронение умершего, считается оказанной МКУ «ЭХС» с момента выдачи разрешения на захоронение.

Из акта выполненных услуг № 895/1 от 22 мая 2019 года следует, что ФИО5 была оказан услуга по предварительной подготовке места под захоронение умершего, вышеперечисленные работы (услуги) выполнены в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг претензий не имеет (л.д. 61).

22 мая 2019 года ФИО1 по счет - заказу № 00РУ-002910 от 22 мая 2019 года МКП «ГСТК» повторно были оказаны услуги: разметка границ для погребения и оформление документов необходимых для погребения на общую сумму 365 рублей.

22 мая 2019 года МКУ «ЭХС» было выдано разрешение на семейное (родовое) захоронение № 895/1, согласно которому истице был выделен участок на кладбище 17 км Новотроицкого шоссе, участок Семейное 3/2, ряд 2 - 4, место 20 (л.д. 63).

31 октября 2019 года ФИО1 обратилась в МКУ «ЭХС» с заявлением № 589 с просьбой о регистрации одиночного захоронения № 895/2019 на земельном участке Семейное 13/4, ряд 38, место 7, а также считать недействительным разрешение № 895/1 на семейное родовое захоронение, претензий к МКУ «ЭХЦ» не имеется (л.д. 157).

Из книги учета регистрации захоронений кладбища, расположенного на 17 км Новотроицкого шоссе от 01 декабря 2019 года, Ф.И.О.18<дата> года рождения, умерший <дата>, захоронен на кладбище, расположенном на 17 км Новотроицкого шоссе, на земельном участке Семейное 13/4, р. 38, м. 7 (размер участка для погребения 5, 7кв.м.) (л.д. 206 – 209), что также подтверждается разрешением № 895/3 на захоронение умершего (одиночное) Ф.И.О.18, регистрация захоронения которого произведена на участке Семейное 13/4, ряд 38, место 7 (л.д. 159).

Извещением о возврате денежных средств от 31 октября 2019 года исх. № 2321МКУ «ЭХЦ» уведомило представителя ФИО1 ФИО4 о возврате денежных средств в размере 6718 рублей 64 копейки в связи с отменой разрешения № 895/1 от 22 мая 2019 года (л.д. 160).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 4, 5, 16, 21, 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8 – ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный закон «О погребении и похоронном деле»), постановлением мэра города Благовещенска от 02 марта 2006 года № 601 «О погребении и похоронном деле в городе Благовещенске», Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выделение земельного участка для захоронения, в том числе для создания семейных (родовых) захоронений», утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 17 октября 2017 года № 3601, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ имеющиеся в деле доказательства, исходя из существа заявленных требований, пришел к обоснованному выводу о том, что предоставленный ФИО1 для погребения умершего Ф.И.О.18 земельный участок соответствует требованиям действующего законодательства, в установленном порядке, на основании заявления истца ему присвоен регистрационный номер, денежные средства внесенные истцом по Договору возмездного оказания услуг по предварительной подготовке места под захоронение умершего от 22 мая 2019 года № 895/1 возвращены ФИО1, в связи с чем, не усмотрел оснований для уменьшения цены договора, взыскания неосновательного обогащения, а также взыскания штрафа и компенсации морального вреда в порядке, предусмотренном Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300 – 1 «О защите прав потребителей». При этом суд указал на отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих факт причинения действиями ответчиков истцу нравственных или физических страданий.

Указанные выводы суда первой инстанции являются правильными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств, верном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон, в связи с чем, оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется в связи со следующим.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, а случае отсутствия волеизъявления умершего, в соответствии с волей супруга, близких родственников, в том числе детей.

Согласно пунктам 4, 5 ст. 16 указанного Закона предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

В силу ст. 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Согласно пункту 4.3. Положения об организации похоронного дела в городе Благовещенске, утвержденного постановлением мэра города Благовещенска от 02 марта 2006 года № 601 «О погребении и похоронном деле в городе Благовещенске» выделение земельного участка для захоронения, в том числе для создания родственных мест захоронений, осуществляется МКУ «ЭХЦ» по обращению лица, взявшего на себя обязанность по захоронению. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, вправе получить участок земли с предварительно подготовленным местом под захоронение.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Выделение земельного участка для захоронения, в том числе для создания семейных (родовых) захоронений» установлен Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выделение земельного участка для захоронения, в том числе для создания семейных (родовых) захоронений», утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 17 октября 2017 года № 3601 (далее – Регламент).

В соответствии с п.п. 1.1., 2.3. Регламента услуга «Выделение земельного участка для захоронения, в том числе для создания семейных (родовых) захоронений» предоставляется МКУ «ЭХЦ», ее результатом является выделение земельного участка для захоронения, в том числе для создания семейных (родовых) захоронений, путем выдачи Заявителю разрешения на захоронение умершего на свободное место кладбища либо разрешения на захоронение умершего в родственную могилу или на свободные места в оградах с такими могилами, или в семейное (родовое) захоронение, либо разрешения на захоронение невостребованных тел умерших, либо путем выдачи удостоверения о семейном (родовом) захоронении.

Разрешением № 895/3 от 31 октября 2019 года на захоронение умершего (одиночное) Ф.И.О.18, дата рождения <дата>, дата смерти <дата>, выданным ФИО1 МКУ «ЭХС», выделен земельный участок на кладбище: 17 км. <адрес>, участок Семейное 13/4, ряд 38, место 7 (л.д. 159).

Порядок регистрации захоронений установлен «Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР», утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 года № 25.

Согласно п. 4.7 указанной Инструкции каждое захоронение регистрируется работником конторы кладбища в книге установленной формы. Кроме записи в книгу работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также и в «Книге регистрации установки надгробий».

Аналогичное положение изложено в п. 2.13. Положения об организации похоронного дела в городе Благовещенске, утвержденного постановлением мэра города Благовещенска от 02 марта 2006 года № 601 «О погребении и похоронном деле в городе Благовещенске», согласно которому каждое захоронение регистрируется организацией, ответственной за содержание кладбища, в книгах установленной формы с указанием номера захоронения и отмечается на схеме. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности.

Захоронение умершего (одиночное) Ф.И.О.18, умершего <дата>, зарегистрировано на кладбище: 17 км. Новотроицкого шоссе, участок Семейное 13/4, ряд 38, место 7 (л.д. 159), что подтверждается разрешением № 895/3 от 31 октября 2019 года на захоронение, выданным ФИО1 МКУ «ЭХС».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что муниципальная услуга «Выделение земельного участка для захоронения, в том числе для создания семейных (родовых) захоронений», регистрация захоронения умершего Ф.И.О.18 были выполнены МКУ «ЭХЦ» в установленном порядке в полном объеме, что подтверждено представленными в материалы дела относимыми и допустимыми доказательствами, а доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению, как необоснованные.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ст. 151 Гражданского кодекса РФ и разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 20 декабря 1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», а также в связи с отсутствием в материалах дела доказательств, подтверждающих факт причинения действиями ответчика истцу нравственных или физических страданий, судебная коллегия не усматривает оснований для уменьшения цены договора № 895/1 от 22 мая 2019 года возмездного оказания услуг по предварительной подготовке места под захоронения умершего, заключенного между МКУ «ЭХЦ» и ФИО1, взыскания денежной компенсации морального вреда, а доводы апелляционной жалобы об обратном полагает не подлежащими удовлетворению.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на субъективную переоценку выводов суда первой инстанции, что в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не является основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи

УИД 28 RS 0004-01-2019-008843-60

Дело №33АП-1315/2020 Судья первой инстанции

Докладчик Губанова Т.В. ФИО6