Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Ботфириб А.К., Ботфириб Р.З. – Секлецова Д.О. на решение Свободненского городского суда Амурской области от 01 марта 2018 года,

Заслушав дело по докладу судьи Исаченко М. В., выслушав пояснения Секлецова Д.О., судебная коллегия, -

установила:

Ботфириб Азер Камял оглы, Ботфириб Рена Зият кызы обратились в суд с иском к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о возложении обязанности принять в муниципальную собственность недвижимое имущество квартиру, общей площадью 58,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; оформить документы, проставить отметки (подпись уполномоченного лица и печать) в актах приема-передачи жилого помещения по форме приложения № 3 к муниципальному контракту № № от 16 августа 2017 г. на приобретение благоустроенных жилых квартир по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Свободного Амурской области в 2013-2017 годах»; зарегистрировать переход права собственности к муниципальному образованию город Свободный Амурской области на указанную квартиру.

В обоснование требований привели следующие обстоятельства. На основании результатов осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №№ приобретение благоустроенных жилых квартир по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Свободного Амурской области в 2013-2017 годах» от 01 августа 2017 года, 16 августа 2017 года между ответчиком (покупатель) и индивидуальным предпринимателем Суриным А.М., действующим по доверенности за Ботфириб Азер Камял оглы и Ботфириб Рена Зият кызы (продавец) заключен муниципальный контракт №№ по итогам открытого аукциона в электронной форме. В соответствии с условиями контракта продавец обязуется передать в муниципальную собственность заказчика благоустроенное жилое помещение трехкомнатную квартиру, общей площадью 58,5 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>, а заказчик обязуется принять и уплатить за него определенную в контракте цену. Требования к количеству, качеству, санитарному и техническому состоянию, уровню благоустройства и иным характеристикам жилого помещения указаны в Техническом задании (приложение № 1 к контракту). В соответствии с условиями муниципального контракта жилое помещение передается продавцом по акту приема-передачи в течение 10 рабочих дней со дня подписания муниципального контракта. Приемка жилого помещения и оформление результатов приемки осуществляется межведомственной комиссией в течение 10 рабочих дней с момента подписания муниципального контракта. 30 августа 2017 года ответчиком в адрес индивидуального предпринимателя Сурина А.М., действующего за истцов, направлено предложение о расторжении контракта по обоюдному согласию сторон, по основаниям несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому фонду социального использования и специализированному жилищному фонду со ссылкой на Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Свободный, утв. решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области от 11 мая 2010 года № 40. 31 августа 2017 года в адрес ответчика направлен ответ с отказом в расторжении контракта по обоюдному согласию сторон, предложено подписать акт приема-передачи жилого помещения. Считая, что ими (истцами) выполнены все требования и отказ в подписании акта приема-передачи жилого помещения, отказ от регистрации перехода права собственности на жилое помещение к муниципальному образованию являются незаконными, обратились в суд с иском.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и администрации г. Свободного в судебном заседании против иска возражал, указал, что по результатам обследования квартиры, оформленного актом межведомственной комиссии администрации г. Свободного от 18 августа 2017 года сделан вывод о том, что на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Свободный многоквартирный жилой дом, в котором находится спорная квартира, расположен в ОС – 2 зона воздействия паводка 1% обеспеченности и имеет запрещенный вид использования, в этой связи, жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому фонду социального использования и специализированному жилищному фонду. В адрес ИП Сурина A. M. направлено предложение расторгнуть муниципальный контракт по обоюдному согласию сторон, получен отказ. Акт межведомственной комиссии № 205 от 18 августа 2017 года не оспорен.

Третьего лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сурин А.М. в судебном заседании поддержал требования истцов.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 01 марта 2018 года Ботфириб Азер Камял оглы, Ботфириб Рена Зият кызы в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца с вынесенным решением не согласен, просит его отменить и вынести по делу новое решение. Оспаривает выводы суда о несоответствия жилого помещения требованиям муниципального контракта. Правилами землепользования и застройки не установлены ограничения использования многоквартирного жилого дома. Считает, что заказчиком не выполнены условия муниципального контракта относительно порядка и срока принятия имущества, в адрес истцов не направлен мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи с указанием срока устранения недостатков помещения. Судом необоснованно принят во внимание акт межведомственной комиссии от 18 августа 2017г.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы в суд не поступало.

В суде апелляционной инстанции представитель истцов доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что на основании результатов открытого аукциона в электронной форме, что подтверждается протоколом от 01 августа 2017 года рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № № по приобретению благоустроенных жилых квартир, по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Свободного Амурской области в 2013-2017 годах» 16 августа 2017 года между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного (покупатель) и индивидуальным предпринимателем Суриным А.М., действующим по доверенности от 26 июля 2017 года № 28АА №, за Ботфириб Азер Камял оглы и Ботфириб Рена Зият кызы (продавец) заключен муниципальный контракт №№.

Предметом муниципального контракта являлось приобретение жилого помещения по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Свободного Амурской области в 2013-2017 годах», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м., принадлежащего продавцам Ботфириб Азер Камял оглы и Ботфириб Рена Зият кызы на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права от 28 июля 2015 года № 28 АА № и от 30 июня 2015 года № 28 АА № за 2 060 452 рублей 60 копеек,

Согласно пунктам 3.1. и 3.2 раздела 3 контракта недвижимое имущество - жилое помещение передается продавцом по акту приема - передачи в течение десяти рабочих дней после подписания муниципального контракта. Приемка жилого помещения и оформление результатов приемки осуществляется межведомственной комиссией в течение 10 рабочих дней с подписания муниципального контракта. По результатам приемки членами межведомственной комиссии подписывается акт, который передается заказчику для принятия решения о подписании акта приема-жилого помещения.

По результатам обследования жилого помещения (<адрес>), оформленного актом межведомственной комиссии администрации г. Свободного от 18 августа 2017 года № 205 комиссией установлено, что жилое помещение не соответствует установленным требованиям, а именно потолочная плитка и плинтус местами отклеены, в прихожей неровные стены, в комнате отклеены обои, напольный плинтус в некоторых местах требует замены. Также в акте указано, что на основании Правил землепользования и застройки муниципальным образованием г. Свободный, утвержденных решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области от 11 мая 2010 года № 40 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, в котором находится спорная квартира, расположен в ОС – 2 Зоне воздействия паводка 1% обеспеченности и имеет запрещенный вид использования. В связи, с чем комиссией сделан вывод, о том, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому фонду социального использования и специализированному жилищному фонду, приобретаемых на территории Муниципального образования «город Свободный».

Из материалов дела следует, что основным видом разрешенного использования в территориальной зоне ОС-2 являются площадки для выгула собак и огороды. Ограничений, связанных с отчуждением объектов недвижимости, находящихся в территориальной зоне ОС-2 Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Свободный, утв. решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области от 11 мая 2010 года № 40, не предусмотрено.

30 августа 2017 года на основании акта межведомственной комиссии администрации г. Свободного от 18 августа 2017 года № 205 в адрес представителя истцов ответчиком направлено предложение расторгнуть муниципальный контракт по обоюдному согласию сторон со ссылкой на несоответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому фонду социального использования и специализированному жилищному фонду на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Свободный, утв. решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области от 11 мая 2010 года № 40.

Не согласившись с данным предложением, Сурин А.М. направил отказ в расторжении договора.

Разрешая исковые требования и отказывая в иске, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 3 Федерльного закона № 44-ФЗ, ст. 454, 470, 469, 557 ГК РФ, счел, что спорное жилое помещение не отвечает требованиям, заявленным в техническом задании, являющимся приложением к муниципальному контракту № № от 16 августа 2017 года, приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в зоне паводка не будет являться целевым расходованием бюджетных средств по реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Свободного Амурской области в 2013-2017 годах».

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствие с п. 8, 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

П. 6.5 муниципального контракта, заключенного между сторонами, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из письма Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного от 25 мая 2018г. следует, что решение об одностороннем отказе от муниципального контракта Управлением не принималось.

При таких данных муниципальный контракт № № от 16 августа 2017 г., заключенный между сторонами, является действующим.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: 1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; 2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; 3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; 4) о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; 5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки; 6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

Из материалов дела известно, что ограничений, связанных с отчуждением объектов недвижимости, находящихся в территориальной зоне ОС-2 Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Свободный, утв. решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области от 11 мая 2010 года № 40, не предусмотрено.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия признает неправомерным отказ заказчика от исполнения муниципального контракта, учитывая отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих несоответствие жилого помещения требованиям, заявленным в техническом задании, спецификации являющихся приложением к муниципальному контракту. Нахождение спорного объекта недвижимости в зоне ОС- 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Свободный не свидетельствует о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому фонду социального использования и специализированному жилищному фонду.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворение иска.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свободненского городского суда Амурской области от 01 марта 2018 года – отменить. Принять по делу новое решение. Иск Ботфириб Азер Камял оглы, Ботфириб Рена Зият кызы к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного удовлетворить.

Обязать Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного принять недвижимое имущество: трехкомнатную квартиру, общей площадью 58,5 кв. м., расположенную по адресу: <адрес> в муниципальную собственность путем подписания акта приема – передачи по форме приложения №3 к муниципальному контракту от 16 августа 2017г., осуществить действия по регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию город Свободный Амурской области на объект недвижимого имущества трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи коллегии:

Дело № 33АП-1783/18 Судья первой инстанции:

Докладчик Исаченко М. В. Соколинская О. С.