Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя УПФР РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) – ФИО2 на решение Белогорского городского суда Амурской области от 17 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от 17 августа 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку из трудового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, ответчиком необоснованно были исключены периоды работы: с 24.08.1983 по 26.06.1985 в должности главного кондуктора, с 10.07.1985 по 09.08.1985 в должности дублера помощника машиниста тепловоза, с 05.09.1988 по 27.03.1989 в должности машиниста котельной цех база топлива, с 07.03.1990 по 21.09.1993 в должности слесаря цеха КПТО участка Талдан, с 31.12.1993 по 02.12.2003 в должности осмотрщика вагонов цеха КПТО Талдан участок № 13.

Истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж указанные периоды его работы, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 17 марта 2021 года иск ФИО1 удовлетворен частично, постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) № 123752/20 от 17.08.2020 в части не включения истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 24.08.1983 по 26.06.1985, с 10.07.1985 по 09.08.1985, с 05.09.1988 по 27.03.1989; обязать ответчика включить в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды и назначить пенсию в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.04.2020 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель УПФР РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) – ФИО2 просит решение отменить. Указывает, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 10.07.1985 по 09.08.1985 в должности дублера помощника машиниста тепловоза, с 05.09.1988 по 27.03.1989 в должности машиниста котельной цех база топлива, а также для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости у суда не имелось.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Участвующие в деле лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились. При таких обстоятельствах и на основании правил ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 29.04.2020 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как работнику, непосредственно осуществлявшему организацию перевозок и обеспечивавшему безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) от 17.08.2020 года № 123752/20 в назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа, - 10 лет 9 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Из данного решения следует, что в специальный стаж истца не были включены периоды его работы: в должности главного кондуктора с 24.08.1983 по 26.06.1985; в должности дублера помощника машиниста тепловоза с 10.07.1985 по 09.08.1985; в должности машиниста котельной цех база топлива, рабочего экипировки цех база топлива с 05.09.1988 по 27.03.1989; в должности слесаря цеха КПТО участка Талдан с 07.03.1990 по 21.09.1993; в должности осмотрщика вагонов цеха КПТО Талдан участок № 13 с 31.12.1993 по 02.12.2003.

Истец, полагая данный отказ незаконным, обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом действующего правового регулирования спорные периоды работы истца с 24.08.1983 по 26.06.1985 в должности главного кондуктора, с 10.07.1985 по 09.08.1985 в должности дублера помощника машиниста тепловоза, с 05.09.1988 по 27.03.1989 в должности машиниста котельной цех база топлива подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях». Суд также пришел к выводу о том, что в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с учетом указанных периодов работы истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный пенсионный стаж периодов работы с 07.03.1990 по 21.09.1993 в должности слесаря цеха КПТО участка Талдан, с 31.12.1993 по 02.12.2003 в должности осмотрщика вагонов цеха КПТО Талдан участок № 13 судом было отказано.

Решение суда в части отказа в удовлетворении указанных исковых требований, а также в части удовлетворения требований о включении в специальный пенсионный стаж периоды работы истца с 24.08.1983 по 26.06.1985 в должности главного кондуктора сторонами не обжалуется и предметом проверки судебной коллегии не является.

Выводы суда о включении периодов работы истца в должности дублера помощника машиниста тепловоза и в должности машиниста котельной цех база топлива в специальный стаж судебная коллегия считает правильными, соответствующими нормам права и обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с абзацем 3 подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее также – Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с указанным Списком право на досрочную пенсию по старости предоставлено помощникам машиниста тепловоза.

В силу ч. 1 и 4 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи в трудовой книжке истца он в период 10.07.1985 по 09.08.1985 занимал должность помощника машиниста тепловоза.

Таким образом, наименование должности истца в трудовой книжке соответствуют наименованию должности, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года.

Кроме того, согласно пункту 1.9 Правил по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и моторвагонного подвижного состава (утв. МПС СССР 13 ноября 1974 года N ЦТ\3199, Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13 ноября 1974 года) работа в качестве дублера представляет собой обязательную стажировку для кандидата на должность помощника машиниста перед самостоятельной работой, связанной с управлением электровозом. Количество часов стажировки устанавливается работодателем.

Исходя из пункта 14 Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года N 286, работники железнодорожного транспорта, проходящие стажировку, могут допускаться, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожного пути не общего пользования к управлению подвижными единицами, сигналами, аппаратами, механизмами, а также к переводу стрелок и к другим устройствам, связанным с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, только под наблюдением и личную ответственность работника, непосредственно обслуживающего эти устройства (или управляющего ими) и за которым закреплен работник, проходящий стажировку.

Принимая во внимание, что стажировка для помощника машиниста является обязательной, без прохождения стажировки работник не допускается к самостоятельной работе, в период прохождения стажировки ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Локомотивным депо ст. Сковородино Забайкальской железной дороги в должности помощника машиниста тепловоза, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что работа в спорный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

С учетом приведенных норм доводы апелляционной жалобы о том, что Списком не предусмотрена должность дублера помощника машиниста, указанного вывода суда не опровергают.

Не могут быть признаны состоятельными и доводы апелляционной жалобы о том, что в специальный стаж истца не подлежит включению период его работы с 05.09.1988 по 27.03.1989 в должности машиниста производственной котельной, с учетом отсутствия доказательств работы данной котельной на твердом топливе, и в связи с его работой в данной должности менее 80 % рабочего времени (0,785 ставки).

В соответствии со Списком № 2 от 1956 года право на досрочную пенсию по старости предоставлено кочегарам производственных котельных и производственных печей (раздел XXXII "Общие профессии").

Согласно записи в трудовой книжке истца он в период с 05.09.1988 по 27.03.1989 работал машинистом производственной котельной (т. 1 л.д. 13).

Согласно заключению УЗН Амурской области по результатам проведенной по делу судебной экспертизы условий труда, котельная Локомотивного депо станции Сковородино Забайкальской железной дороги, в которой работал ФИО1, функционировала на основании твердого топлива, что подтверждается справкой Свободненского территориального участка СП «Центральная дирекция по тепловодоснабжению» - филиала ОАО «РЖД» от 09.07.2015 № 187-10, письмом администрации Талданского сельсовета от 11.12.2020 № 2-234/3345.

Наименование профессии ФИО1, указанное в трудовой книжке и в его личной карточке, «машинист производственной котельной» местное, ошибочное. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 и характеристикой работ, помещенной в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 1, правильное наименование профессии рабочих, обслуживающих паровые котлы, работающие на угле - «машинист (кочегар) котельной».

Согласно лицевым счетам за период с 05.09.1988 по 27.03.1989 заработная плата истцу начислялась как машинисту котельной с часовой тарифной ставкой 0,785 (приказ от 05.09.1988 № 473к), система оплаты - повременная, начислялась надбавка к заработной плате за особо сложные условия труда.

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее – Положение № 590).

В соответствии п. 108 Положения № 590, действовавшего в указанный период, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что период работы истца с 05.09.1988 по 27.03.1989 в должности машиниста производственной котельной также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вне зависимости от продолжительности данной работы, является законным и обоснованным.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом не оспариваемых ответчиком периодов специального стажа (10 лет 9 дней) и подлежащих включению указанных спорных периодов (2 года 5 месяцев 26 дней), суд пришел к верному выводу о том, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающего общий стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белогорского городского суда Амурской области от 17 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя УПФР РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) – ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

1версия для печатиДело № 33АП-2491/2021 (Определение)