Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об обязании предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

по апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО2 на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 23 апреля 2021 года.

Заслушав дело по докладу судьи Фурсова В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что состоит в трудовых отношениях с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице филиала по Амурской области), в настоящее время занимает должность заместителя начальника отдела обеспечения ведения ГЕРН и инфраструктуры пространственных данных. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2018 года истцу установлена обязанность предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 559 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 17.06.2020 года между истцом и ответчиком был заключен брак, в связи с чем в срок до 30.04.2021 года истец обязана предоставить работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга и несовершеннолетних детей. Однако выполнить данные требования закона в отношении супруга ФИО2 истец лишена возможности, поскольку ответчик данные сведения ей не предоставляет, отказывается сообщать сведения о доходах и/или расходах. Отказ ответчика от предоставления данных сведений может иметь для истца неблагоприятные последствия в виде привлечения к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, просила суд обязать ФИО2 предоставить ей (ФИО1) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год в соответствии с Порядком предоставления гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росреестром, и находящихся в его ведении, и работниками указанных организаций сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Приказом от 07 октября 2015 года № П/531 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением Благовещенского городского суда от 12.04.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении требований настаивала в полном объеме.

Представители третьего лица в ходе судебного заседания пояснили, что истец занимает должность заместителя начальника отдела обеспечения ведения ЕГРН и инфраструктуры пространственных данных. В соответствии с приказом Росреестра от 27.12.2013 № П/555 утвержден Перечень должностей, которые обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 02.04.2021 года ФИО1 во исполнение указанных Приказов в отдел правового и кадрового обеспечения были сданы сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего несовершеннолетнего ребенка. Совместно с поданными справками истцом в адрес работодателя было подано заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год в отношении супруга ФИО2 В качестве причины непредставления сведений сотрудником указан отказ супруга в предоставлении необходимых сведений для исполнения взятого на себя обязательства. Однако указанные причины для непредставления в установленный законом срок работником сведений являются необъективными, и может повлечь освобождение ФИО1 от занимаемой должности.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 23 апреля 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что при вынесении решения подлежит применение ст. 23, 24 Конституции РФ и положения норм ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года №152-ФЗ. Считает, что судом необоснованно не привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Управление Росреестра по Амурской области. Указывает, что судом не учтено отсутствие нормы возлагающей на ответчика обязанности, предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Письменных возражений на апелляционную жалобу в суд не поступало.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области, с 01.04.2020 года – в должности заместителя начальника отдела обеспечения ведения ЕГРН и инфраструктуры пространственных данных.

Приказом Росреестра от 27.12.2013 года № П/555 утвержден Перечень должностей, замещающих на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росреестром, и находящихся в его ведении, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность, замещаемая ФИО1, поименована в приведенном выше Перечне, и на истца, в силу закона, возложена обязанность по исполнению законодательства о противодействии коррупции, в части представления работодателю сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, что 17.06.2020 года между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак.

30 марта 2021 года на имя директора филиала ФГБУ «ФПК Росреестра» по Амурской области ФИО3 поступило заявление от ФИО1, в котором сообщалось, что за отчетный период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года она не имеет возможности предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении супруга ФИО2 в связи с тем, что он отказывается предоставлять ей указанную информацию, мотивируя это правом на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

Указанные обстоятельства послужили основание для обращения ФИО1 с иском в суд об обязании супруга предоставить сведенья о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Рассматривая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положением норм Семейного законодательства указал, что запрашиваемые у ФИО2 сведения о его доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год необходимы истцу для осуществления ее обязанности, возложенной на нее законом, а с даты регистрации брака, в силу положений ч. 2 ст. 10 СК РФ у супругов возникают совместные права и обязанности, на основании чего, пришел к выводу об удовлетворении иска.

С такими суждениями судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Гарантируемое ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации право на неприкосновенность частной жизни распространяется на ту сферу жизни, которая относится к отдельному лицу, касается только этого лица и охватывает охрану тайны всех тех сторон личной жизни лица, оглашение которых лицо по тем или иным причинам считает нежелательным.

Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного характера.

Согласно положениям ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну принят Федеральный закон от 27.07.2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами.

Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношения, регулируемых этим законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Статьей 6 этого федерального закона определены условия обработки персональных данных. При этом в части 1 данной статьи перечислены случаи, когда допускается обработка персональных данных.

В частности, к таким случаям отнесены случаи, когда обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пункт 1); когда обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 4).

К персональным данным лица следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 9 названного закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Анализ приведенных положений дает основания полагать, что согласия на обработку персональных данных носит добровольный характер.

Однако доказательств наличия согласия ФИО2 на обработку его персональных данных материалы дела не содержат, доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом в дело не представлено.

Кроме того, судебная коллегия также полагает необходимым обратить внимание на то, что обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своего супруга и несовершеннолетних детей возникает у ФИО1 в силу дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.09.2006 года № 87 от 01.12.2018 года (п. 2.2.9).

Указанные специальные нормы, регулируют трудовые отношения лиц указанных в Перечне должностей, утвержденных Приказом Росреестра от 27.12.2013 года № П/555, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росреестром, и находящихся в его ведении и не содержат нормы возлагающей на ФИО2 обязанности предоставлять такие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Таким образом, при рассмотрении дела суд первой не учел требования специальных норм и специфику возникших трудовых правоотношений, что привело к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Довод жалобы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Управление Росреестра по Амурской области отклоняется, как необоснованный, поскольку постановленным решением права указанного лица напрямую не затрагиваются; апелляционная жалоба на решение суда Управлением Росреестра по Амурской области не подана, следовательно, оснований для вывода о нарушении его права постановленным решением у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 23 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 об обязании предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29.07.2021 года

28RS0004-01-2021-003745-60

Дело № 33АП – 2671/2021 Судья первой инстанции

Докладчик Фурсов В.А. Фирсова Е.А.