Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Свободного Амурской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право собственности жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Свободный Амурской области – ФИО4 на решение Свободненского городского суда Амурской области от 18 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., выслушав объяснения представителя администрации г. Свободный Амурской области – ФИО4, заключение прокурора Сабуцкой Т.С., судебная коллегия

установила:

Администрация города Свободного Амурской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право собственности жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заявленные требование мотивированы тем, что на основании договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда № 1489 от 28.04.2015 года ответчикам было предоставлено жилое помещение <адрес> сроком до 27.04.2016 года.

ФИО1, ФИО2 являлись участниками программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, в рамках данной программы получили все предусмотренные выплаты, которые могли использовать на приобретение жилья, стали гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просил суд признать ответчиков утратившим право пользования спорным жилым помещением, выселить их без предоставления другого жилого помещения.

В суде первой инстанции представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

ФИО5 и ее представитель возражали против удовлетворения иска. Пояснили, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам, переселившимся из Украины, в связи с отсутствием у них жилья в Российской Федерации. В настоящее время другого жилья и средств на его приобретение не имеют. Полученные по программе переселения соотечественников денежные средства в сумме 300000 рублей были потрачены на ремонт спорного жилого помещения, так как на момент его предоставления оно было не пригодно для проживания. Заявили о пропуске истцом срока на предъявление данного иска.

В письменном заключении по делу представитель Управления образования администрации г. Свободного полагал заявленные требования законными и обоснованными.

Прокурор в своем заключении указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 18 июня 2020 года в удовлетворении заявленных администрацией г. Свободного исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Свободный – ФИО4 просит решение отменить. Настаивает на доводах о том, что обстоятельства, послужившие основанием для заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда, отпали, срок договора найма истек, в связи с чем ответчики подлежат выселению. Указывает на то, что ответчики не предпринимают мер по обеспечению себя другим жильем, не встают на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Свободный поддержала доводы апелляционной жалобы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 просили решение оставить без изменения.

Прокурор в своем заключении полагал решение законным и обоснованным.

Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, при этом ФИО1 и ее представитель просили рассмотреть апелляционную жалобу без их участия. При таких обстоятельствах и на основании правил ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Свободного от 23.04.2015 года № 798 о предоставлении ФИО5 специализированного жилого помещения по договору найма маневренного жилищного фонда <адрес> сроком на один год между МКУ «Жилищный центр города Свободного и ФИО5 заключен договор найма указанного жилого помещения от 28.04.2015 года (т. 1, л.д. 16, 17).

В соответствии с условиями данного договора указанное жилое помещение предоставлено ФИО5 и члену ее семьи супругу ФИО2 в связи с отсутствием места для проживания сроком до 27.04.2016 года.

Как следует из материалов дела, супруги ФИО5, ФИО2 переехали в г. Свободный из Украины, Донецкая область, получили временное убежище на территории Российской Федерации, до декабря 2017 года являлись участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, спорное жилое помещение маневренного фонда было предоставлено ответчикам в связи с отсутствием у них другого жилья в Российской Федерации.

В настоящее время в жилом помещении проживают ФИО5, ФИО2, их несовершеннолетний ребенок Ф.И.О.13, <дата> года рождения, ответчики до настоящего времени другого жилого помещения на праве собственности, на условиях социального найма или иным основаниям не имеют.

Ответчики в настоящее время являются гражданами Российской Федерации, работоспособны, трудоустроены, инвалидами не являются. ФИО2 работает в <данные изъяты>, имеет постоянный доход в среднем около 40000 рублей в месяц, ФИО5 временно не работает, осуществляя уход за несовершеннолетним ребенком.

Истец, ссылаясь на то, что ответчики добровольно освободить спорное жилое помещение отказываются, срок действия договора истек, а обстоятельства, в связи с которыми ответчикам было предоставлено спорное жилое помещение, отпали, обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г. Свободного, суд первой инстанции исходил из того, что по условиям договора найма прекращение его действия связано с обеспечением нанимателя жилым помещением для постоянного проживания, между тем, жилое помещение у ответчиков отсутствует, соответствующее жилое помещение им не предоставлено.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции ошибочными, не соответствующими нормам права и обстоятельствам дела.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Период, на который заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда, регламентирован положениями статьи 106 ЖК РФ и обусловлен указанными в статье 95 ЖК РФ основаниями предоставления гражданину жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.

Так, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса) (ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч. 3 ст. 106 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 8 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 утвержден типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Основания прекращения договора найма жилого помещения маневренного фонда предусмотрены пунктом 17 указанного типового договора.

Такое основание прекращения договора найма, как обеспечение нанимателя жилым помещением для постоянного проживания, в типовом договоре отсутствует.

Таким образом, условия договора найма жилого помещения маневренного фонда предписаны вышеприведенными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, и не предусматривают такого основания прекращения данного договора, как обеспечение нанимателя жилым помещением для постоянного проживания, помимо как в случаях, оговоренных в ст.ст. 95, 106 ЖК РФ.

Такие случаи к рассматриваемому спору не относятся.

В связи с изложенным, наличие в договоре найма указанного условия о прекращении договора, в силу приведенных положений п. 4 ст. 421 ГК РФ, п. 1 ст. 10, ст.ст. 95, 106 ЖК РФ, при исполнении договора учитываться не может.

Кроме того, из материалов дела видно, что какие-либо обязательства по обеспечению ответчиков жилым помещением для постоянного проживания по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе, на условиях социального найма (ст.ст. 49, 51, 52 ЖК РФ), у органа местного самоуправления отсутствуют.

Как следует из пояснений представителя ФИО5, ответчики с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращались по причине того, что малоимущими не являются.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637, в редакции, действовавшей в период участия в ней ответчиков, такой обязанности органа местного самоуправления также не предусматривала.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для прекращения права пользования ответчиками специализированным жилым помещением маневренного фонда по сути закрепляет за ними право пользования им до момента самостоятельного обеспечения себя постоянным жильем, исходя из их финансовой и иной возможности, субъективного желания, то есть, по существу – бессрочно, что противоречит положениям части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающий временный характер договора найма специализированного жилого помещения.

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Приводимые ответчиками доводы о несении затрат на ремонт спорного жилого помещения, отсутствие у них иного жилья для проживания правового значения в данном случае не имеют

Вывод суда об ошибочности доводов стороны ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности сторонами не оспаривается, соответствует положениям ст. ст. 196, 197, 199, 200 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и обстоятельствам дела.

В силу приведенных норм и установленных обстоятельств, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением в связи с окончанием срока действия договора найма и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований администрации г. Свободного.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свободненского городского суда Амурской области от 18 июня 2020 года об отказе администрации г. Свободный в удовлетворении иска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением <адрес>, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отменить, принять по делу новое решение.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

1версия для печатиДело № 33АП-2750/2020 (Определение)