Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Амурской области в интересах Савоновой Марины Александровны к государственному казенному учреждению Амурской области Управление социальной защиты населения по Тамбовскому району о признании права на получение сертификата на региональный материнский капитал и возложении обязанности его выдать, по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Амурской области на решение Тамбовского районного суда Амурской области от 19 августа 2020 года.

Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения прокурора Пряхиной И.О., судебная коллегия

установила:

Прокурор Тамбовского района Амурской области, действующий в интересах Савоновой Марины Александровны, обратился в суд с иском, указав, что Савонова М.А. является матерью несовершеннолетних детей: Ф.И.О.1<дата> г.р., Ф.И.О.2<дата> г.р., Ф.И.О.3<дата> г.р.. <дата> она обратилась в Управление социальной защиты населения по Тамбовскому району с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка. 08.04.2020 ей отказано в выдаче сертификата со ссылкой на то, что не все несовершеннолетние дети проживают совместно с заявителем. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку дети Ф.И.О.2 и Ф.И.О.1 временно не проживают совместно с матерью по причине получения ими образования в образовательных организациях, находящихся за пределами места жительства Савоновой М.А. На время каникул дети приезжают домой, и проживают совместно с матерью. После окончания обучения дети также будут проживать с матерью. Савонова М.А. не может лишить права своих несовершеннолетних детей на получение ими образования в образовательных организациях, находящихся за пределами ее места жительства, по причине реализации ею права на предоставление регионального материнского капитала. Отсутствие совместного проживания Савоновой М.А. со всеми несовершеннолетними детьми является вынужденной мерой и носит временный характер. Просит суд признать за Савоновой М.А. право на получение сертификата на региональный материнский капитал, обязать Управление социальной защиты населения по Тамбовскому району выдать сертификат на региональный материнский капитал.

Помощник прокурора Тамбовского района Амурской области, истица Савонова М.А. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГКУ АО УСЗН по Тамбовскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия, возражений не представил.

Представитель третьего лица ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве указал, что постановлением Правительства Амурской области от 27.01.2012 № 32 утвержден Порядок предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка (далее - Порядок и РМК). Предоставление РМК осуществляется по линии Министерства социальной защиты населения Амурской области посредством обращения с соответствующим заявлением в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по месту жительства при соблюдении установленных Порядком условий. Лица, имеющие право на предоставление РМК, указаны в пункте 1.2 Порядка. Предоставление РМК не ставится в зависимость от сроков обращения за государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и днем его получения в отличии от предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка на основании постановления Правительства Амурской области от 25.02.2019 №60. По решению УПФР в городе Благовещенске Амурской области от 12.08.2014 Савоновой Марине Александровне был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № 0739128. 18.05.2020 Савоновой Мариной Александровной подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по направлению - улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения. Решением УПФР в г.Благовещенске Амурской области (межрайонного) от 27.05.2020 №1607 указанное заявление о распоряжении удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала направлены на оплату приобретаемого жилого помещения. При соблюдении условий, установленных региональным законодательством, и отсутствии ограничений, в частности установленных пунктом 1.2 Порядка, УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайоное) не будет возражать против удовлетворения заявленных требований. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайств об отложении не заявлял, возражений не представил.

Решением Тамбовского районного суда Амурской области от 19 августа 2020 года постановлено: исковые требования прокурора Тамбовского района Амурской области в интересах Савоновой М.А. к государственному казенному учреждению Амурской области Управление социальной защиты населения по Тамбовскому району о признании права на получение сертификата на региональный материнский капитал и возложении обязанности его выдать -удовлетворить. Признать за Савоновой М.А. право на получение сертификата на региональный материнский капитал на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка. Обязать государственное казенное учреждение Амурской области Управление социальной защиты населения по Тамбовскому району выдать Савоновой М.А. сертификат на региональный материнский капитал на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области, ссылаясь на п.1.2 пп. «б» Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, согласно которому одним из условий возникновения права на получение РМК является совместное проживание с несовершеннолетними детьми, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тамбовского района с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Прокурор Пряхина И.О. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

С учетом мнения прокурора, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора, изучив письменные возражения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что истица Савонова М.А. является матерью Ф.И.О.1, <дата> года рождения, Ф.И.О.2, <дата> года рождения, Ф.И.О.3, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождения I-ОТ <номер> от <дата>, I-ОТ <номер> от <дата>, I-ОТ <номер> от <дата> соответственно.

19.02.2020 Савонова М.А. обратилась в Управление социальной защиты населения по Тамбовскому району с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка.

Решением Управления социальной защиты населения по Тамбовскому району №2 от 08.04.2020 Савоновой М.А. в выдаче сертификата на региональный материнский капитал отказано, в связи с отсутствием у заявителя права на РМК, в соответствии с п.п. «а» п.2.8 Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка (не все несовершеннолетние дети проживают совместно с заявителем).

Не согласившись с данным решением, прокурор в интересах Савоновой М.А. обратился в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводам, что Савонова М.А. соответствует условиям, предусмотренным Порядком предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, утв. постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области».

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утвержден Порядок предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка.

Согласно пункту 1.2. указанного Порядка право на РМК возникает однократно: при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2018 года третьего или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии совместного проживания с несовершеннолетними детьми у женщин, родивших (усыновивших) третьего или последующего ребенка, или мужчин, являющихся единственным родителем (усыновителем) трех и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Амурской области, признанных нуждающимися в жилых помещениях на основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При возникновении права на РМК у лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление (п.1.3).

Размер РМК составляет 100000 (сто тысяч) рублей (п.1.7).

Согласно пункту 2.8 Порядка основаниями для отказа в выдаче сертификата являются: а) отсутствие у заявителя права на РМК; б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка; в) представление документов, содержащих недостоверные или неполные сведения; г) получение сертификата на РМК по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка; д) смерть ребенка (объявление умершим), с рождением (усыновлением) которого возникло право на РМК; е) прекращение права на РМК по основаниям, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка; ж) неистечение срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, для принятия на учет заявителя с целью признания его нуждающимся в жилом помещении (для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка).

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области Савонова М.А., Ф.И.О.2, Ф.И.О.1 зарегистрированы по адресу: <адрес>; Ф.И.О.3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Грибского сельсовета <адрес><номер> от 09.01.2020 Савонова М.В. признана и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - состав семьи 4 человека: глава семьи Савонова М.А., сыновья Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3

Из выписок из ЕГРН от <дата> следует, что сведения о правах Савоновой М.А., Ф.И.О.3, Ф.И.О.2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно акту обследования условий проживания семьи Савоновой М.А. от 10.03.2020 года, составленному ГАУ АО «Тамбовский КЦСОН», состав семьи 4 человек, мать Савонова М.А. и сыновья Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3. При обследовании жилищно-бытовых условий установлено, что Савонова М.А. проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней в настоящее время проживает младший сын Ф.И.О.3 Старший сын Ф.И.О.1 - студент ГПОАУ Благовещенский политехнический колледж. Сын Ф.И.О.2 обучается в ФГБПОУ «Известковое СУВУ». Оба сына на каникулы приезжают домой.

Из материалов дела следует, что Ф.И.О.1 является студентом 2 курса очной формы обучения по основной образовательной программе в ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж на бюджетной основе; срок обучения с <дата> по 01.07.2022г. Изложенное подтверждается справкой ГПОАУ АО «Благовещенский политехнический колледж» № 236 от <дата>.

Согласно справке ФГБПОУ «Известковое специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа» <номер> от <дата>Ф.И.О.2 обучается в учреждении с 30.08.2019 года в 9 классе, на 1 курсе по специальности «слесарь механосборочных работ». Находится на полном государственном обеспечении. Окончание обучения 30.06.2020 года.

По сведениям Управления образования администрации г.Благовещенска от 27.02.2020 года сведения, влекущие прекращение права на предоставление регионального материнского капитала Савоновой М.А., отсутствуют.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 Порядок предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, не содержит каких-либо положений о сроке, в течение которого женщина, родившая третьего ребенка, должна проживать совместно с детьми, чтобы у нее возникло право на региональный материнский капитал. Кроме того, судом первой инстанции правильно установлено, что в настоящее время старшие дети Савоновой М.А. не проживают с матерью временно, так как получают образование в образовательных организациях, расположенных за пределами Тамбовского района Амурской области. В материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены какие-либо доказательства, что Савонова М.А. не проживает совместно со старшими сыновьями по иным причинам.

На основании вышеизложенного подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о несоответствии истицы условиям Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446.

С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тамбовского районного суда Амурской области от 19 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Амурской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

УИД 28RS0022-01-2020-000397-16

Дело № 33АП-3421/2020 Судья первой инстанции

Докладчик Воробьёва В.С. Воронина О.В.