Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Благовещенске гражданское дело по частной жалобе Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» на определение Благовещенского городского суда от 03 ноября 2017 года,

Заслушав дело по докладу судьи Исаченко М.В., судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

Судебный пристав – исполнитель Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области Сукоркина М.В. обратилась в суд с заявлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся у третьих лиц. В обоснование указав, что на исполнении в отделе находятся исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных Благовещенским городским судом в отношении должника ООО «СтройТехИнвест-ХХI», которые объединены в сводное исполнительное производство на общую сумму 4 576 202,79 руб. Предмет исполнения оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям. По результатам проверки наличия у должника денежных средств и иного имущества, достаточного для удовлетворения требований кредитора, судебным приставом установлено, что средства на счетах должника отсутствуют, погашение долга в рамках сводного исполнительного производства невозможно. Между тем, ООО «СтройТехИнвест-ХХI» в период с 25 января 2012 года по 09 ноября 2016 года являлось членом Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья», в компенсационный фонд которого для получения свидетельства о допуске к строительным работам 25 января 2012 года перечислило денежные средства в размере 300 000 руб. В настоящее время должник членом этой СРО не является, 09 января 2016 года добровольно прекратил членство, средства компенсационного фонда, в том числе, внесенные ООО «СтройТехИнвест-ХХI», размещены на расчетном счете Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» в Банке ВТБ (ПАО). Требования исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате должником не исполнены. В соответствии со ст.ст. 68, 77 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях удовлетворения требований взыскателей по сводному исполнительному производству № 43309/17/28025-СД просил обратить взыскание на имущество должника ООО «СтройТехИнвест-ХХI» денежные средства в размере 300 000 рублей, находящиеся у третьего лица Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья».

В судебном заседании представитель СО по ИОВИД УФССП России по Амурской области – Назарова А.В. поддержала доводы заявления.

Представитель заинтересованного лица Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» Кравцова Е.В. возражала против удовлетворения заявления, указав, что ООО «СтройТехИнвест-ХХI» было принято в члены саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» в 2012 году. На основании требований ГрК РФ обществом были перечислены денежные средства в сумме 300 000 рублей в компенсационный фонд СРО, сформированный исключительно в целях обеспечения имущественной ответственности членов Союза по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие нарушений выполненных строительных работ застройщиком. 09 ноября 2016 года ООО «СтройТехИнвест-ХХI» добровольно прекратило членство в СРО, однако, пятилетние гарантийные сроки по выполненным им строительным работам не истекли. При этом, вред, причиненный ООО «СтройТехИнвест-ХХI», не относится к случаям, когда возмещение осуществляется за счет средств компенсационного фонда. В случае удовлетворения заявления будут нарушены права иных членов СРО. Средства фонда в данном случае не могут быть использованы для погашения требований исполнительных документов, выданных в отношении должника ООО «СтройТехИнвест-ХХI».

Взыскатели Лопатина Э.В., Карнаухов В.Н., Блинов В.Н., Кудрявцев Ю.В., Костенко Н.И. поддержали заявление судебного пристава – исполнителя.

Заявление рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом.

Определением Благовещенского городского суда от 03 ноября 2017 года заявление судебного пристава – исполнителя Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области удовлетворено.

В частной жалобе представитель Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» - Кравцовой Е.В. настаивает на отмене определения и вынесении нового определения об отказе в удовлетворении требований судебного пристава – исполнителя. Полагает, что вред, причиненный должником ООО «СтройТехИнвест-ХХI», не относится к случаям, когда возмещение осуществляется за счет средств компенсационного фонда. Ссылается на положения ст. 55.7 ГрК РФ, согласно которой лицу, прекратившему членство в СРО, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд СРО.

Возражений на частную жалобу не поступило.

Рассмотрение частной жалобы произведено судебной коллегией по правилам ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым определение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда положениям действующего материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Специализированном отделе по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 43309/17/28025-СД, возбужденное 11 июля 2017 года посредством объединения исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных Благовещенским городским судом в отношении должника ООО «СтройТехИнвест-ХХI». Предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям на общую сумму 4 576 202,79 рублей.

В ходе осуществленного в рамках данного исполнительного производство розыска имущества должника судебным приставом – исполнителем выявлено, что в период с 25 января 2012 года по 09 ноября 2016 года ООО «СтройТехИнвест-ХХI» являлось членом Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья», для получения свидетельства о допуске к строительным работам 25 января 2012 года обществом в компенсационный фонд СРО были внесены денежные средства в размере 300 000 рублей.

09 ноября 2016 года ООО «СтройТехИнвест-ХХI» добровольно прекратило членство в СРО.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу ст. 77 вышеупомянутого закона обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Удовлетворяя требования судебного пристава – исполнителя, суд, установив отсутствие у должника иного имущества, либо доходов, на которые возможно обратить взыскание, на основании положений ст. ст. 55.1, 55.4, 55.6, 55.16 Градостроительного кодекса РФ пришел к ошибочному выводу о допустимости обращения взыскания на имущество должника, находящееся у Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья», полагая, что денежные средства, внесенные ООО «СтройТехИнвест-ХХI» в компенсационный фонд Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» для получения свидетельства о допуске к строительным работам не относятся к имуществу, на которое в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание, и до настоящего времени принадлежат должнику, несмотря на выход его из СРО. Кроме того, указал на необходимость возврата уплаченной должником в компенсационный фонд СРО суммы ввиду отсутствия сведений о предъявлении требований по возможным страховым случаям вследствие нарушений выполнения ООО «СтройТехИнвест-ХХI» строительных работ.

В соответствии со ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

В силу требований ч. 3 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ членство в саморегулируемой организации считается прекращенным с даты внесения соответствующих сведений в реестр членов саморегулируемой организации.

Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 55.7. ГрК РФ).

В рамках реформы гражданского законодательства некоммерческие партнерства, а также саморегулируемые организации были отнесены к виду юридического лица, образованного в организационно-правовой форме ассоциации (союза). Кроме того, была установлена императивная норма, обязывающая хозяйствующих субъектов привести учредительные документы, а также наименования юридических лиц в соответствие с нормами гл. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

Ассоциации (союзы), согласно п. 1 ст. 123.8 Гражданского кодекса РФ, создаются для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных, не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Ассоциация (союз) является собственником своего имущества.

Денежные средства компенсационного фонда юридически являются частной собственностью некоммерческой организации.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, не содержит норм, позволяющих четко регламентировать правовой режим имущества ассоциации (союза), в том числе об имуществе некоммерческой организации, получившей статус саморегулируемой организации.

Члены некоммерческой организации формируют имущество организации путем внесения денежных средств и иными не запрещенными законодательством способами. При этом часть имущества некоммерческой организации, созданной в организационно-правовой форме ассоциации (союза), в размере, установленном законом, после получения статуса такой ассоциацией (союзом) "саморегулируемая организация" подлежит обособлению и особому учету в качестве средств компенсационного фонда саморегулируемой организации.

В соответствии с действующим законодательством наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда является одним из основных условий для получения ее статуса "саморегулируемая организация", а полная или частичная утрата компенсационного фонда и невосполнение его до размеров, установленных законодательством, является безусловным основанием для исключения некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Законодательство накладывает ограничения на полномочия собственника в отношении средств, являющихся средствами компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Как следует из общих норм гражданского права, компенсационный фонд находится в частной собственности саморегулируемой организации. Право собственности - наиболее полное имущественное право, предусматриваемое гражданским законодательством. Оно основано на действии принципа дозволения совершать любые действия, не запрещенные законом.

При этом Конституцией РФ гарантированы признание и защита равным образом всех форм собственности (ст. 8), охрана частной собственности законом (ст. 5). Более того, ст. 35 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. При этом вопросы осуществления мер по обеспечению законности, охране собственности возложены ст. 114 Конституции РФ на Правительство РФ.

Однако законодательство в сфере саморегулирования и законодательство о градостроительной деятельности несколько иначе подошли к регулированию реализации собственниками - некоммерческими организациями, имеющими статус саморегулируемых организаций, вопросов пользования, владения и распоряжения в отношении средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций. Это выражается в том, что законодательство допускает внесудебный порядок изъятия имущества, находящегося в частной собственности, возможность распоряжения таким имуществом федеральными органами государственной власти. В частности, в случае ликвидации некоммерческой организации компенсационный фонд не распределяется, в отличие от иного имущества, между ее участниками, член саморегулируемой организации, прекративший свое членство, лишается права возврата своего взноса в компенсационный фонд, а в случае повторного вступления в члены этой же саморегулируемой организации обязан вновь уплатить взнос в компенсационный фонд, прибыль, полученная от инвестирования средств компенсационного фонда, может быть направлена исключительно на пополнение компенсационного фонда, при прекращении некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации компенсационный фонд должен быть передан в полном объеме в соответствующее национальное объединение саморегулируемых организаций (в случаях, установленных законом, - на депозитный счет нотариуса).

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает неправомерными выводы суда о том, что средства, уплаченные хозяйствующим субъектом ООО «СтройТехИнвест-ХХI» в компенсационный фонд саморегулируемой организации, остаются в его собственности, саморегулируемая организация не является собственником данных средств и, как следствие из этого, ввиду добровольного выхода ООО «СтройТехИнвест-ХХI» из СРО денежные средства должны быть возвращены, а также о допустимости обращения на них взыскания.

Обратив взыскание на денежные средства, внесенные ООО «СтройТехИнвест-ХХI» в компенсационный фонд Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» для получения свидетельства о допуске к строительным работам, суд, тем самым фактически блокирует работу саморегулируемой организации, в результате чего государство несет дополнительные расходы.

С учетом выше изложенного судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене, как незаконное, принятое ввиду неверного толкования судом норм действующего гражданского законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Определение Благовещенского городского суда Амурской области от 03 ноября 2017 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления судебному приставу – исполнителю Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области Сукоркиной М.В. об обращении взыскания на имущество должника ООО «СтройТехИнвест-ХХI» - денежные средства в размере 300 000 рублей, находящиеся у третьего лица Союза «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Приамурья» - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: