Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО «Коммунальные сети Свободненского района» в лице директора ФИО1 на решение Свободненского городского суда Амурской области от 07 сентября 2018 года.

Заслушав дело по докладу судьи Палатовой Т.В., пояснения прокурора Парыгина С.П., изучив апелляционную жалобу, представленные дополнения к ней, письменные возражения на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свободненский городской суд с иском к ООО «Коммунальные сети Свободненского района», в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой г. Свободного проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов к предстоящему отопительному периоду 2018 - 2019 гг. было установлено следующее. На территории Свободненского района находится 25 котельных, расположенных в п. Юхта-3, п. Дмитриевка, с. Усть-Пера, с. Желтоярово, с. Черниговка, с. Загорная Селитьба, с. Климоуцы, с. Новостепановка, с. Костюковка, с. Москвитино, с. Новгородка, с. Бардагон, п. Подгорный, с. Новоивановка, с. Сычевка, с. Черновка, которые на основании концессионного соглашения № 1 от 27 июля 2017 года переданы ответчику администрацией Свободненского района для осуществления деятельности по теплоснабжению. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 15 сентября 2017 года № 92-пр/н утверждены нормативы создания запаса топлива на котельных на 2018 год (приложение № 2), в соответствии с которым ответчик должен иметь неснижаемый запас топлива (уголь) в количестве 0,875 тыс. тонн., на 01 октября 2018 года иметь общий запас топлива в количестве 6,212 тыс. тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 5,337 тыс. тонн. На 03 сентября 2018 года ответчиком был заготовлен уголь в количестве 1,956 тыс. тонн, что составило 24% от требуемого запаса.

Ссылаясь на то, что ответчик не выполнил требования закона о необходимости на 01 октября 2018 года иметь общий запас топлива в количестве 6,212 тыс. тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 5,337 тыс. тонн.; отсутствие запаса топлива может привести к срыву отопительного сезона 2018-2019 г.г. и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения и горячего водоснабжения в отопительный период, истец просил суд обязать ответчика принять меры к обеспечению нормативного запаса топлива к началу отопительного сезона 2018 - 2019 гг. на котельных Свободненского района.

Представитель ответчика ООО «Коммунальные системы Свободненского района» ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции возражал относительно заявленных исковых требований, указав, что предприятием заключены договоры на поставку угля, осуществлена предоплата, отгрузка и поставка угля ведется согласно графика. К 01 октября 2018 года общий запас топлива в количестве 6,212 тыс. тонн будет обеспечен.

Представители третьего лица администрации Свободненского района возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, аналогичным доводам ответчика.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 07 сентября 2018 года исковые требования Свободненского городского прокурора удовлетворены. На ООО «Коммунальные сети Свободненского района» возложена обязанность принять меры к обеспечению нормативного запаса топлива к началу отопительного сезона 2018 - 2019 гг. на котельных Свободненского района, в п. Юхта-3, п. Дмитриевка, с. Усть-Пера, с. Желтоярово, с. Черниговка, с. Загорная Селитьба, с. Климоуцы, с. Новостепановка, с. Костюковка, с. Москвитино, с. Новгородка, с. Бардагон, п. Подгорный, с. Новоивановка, с. Сычевка, с. Черновка. Решение обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ООО «Коммунальные сети Свободненского района» в лице директора ФИО1 не соглашается с принятым судом решением, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии у суда оснований для возложения на ООО «Коммунальные системы Свободненского района» обязанности принять меры к обеспечению нормативного запаса топлива, поскольку Общество приняло все необходимые меры для обеспечения наличия нормативного запаса топлива на складе к отопительному сезону, в том числе путем заключения договоров поставки на необходимое количество. Судом при вынесении решения не учтены фактические обстоятельства дела, в частности, наличие топлива на складе Общества, наличие заключенных договоров поставки осуществление поставок в соответствии с согласованным графиком.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Свободненского городского прокурора Гринева М.В. не соглашается с доводами апелляционной жалобы, указывает, что само по себе принятие мер по приобретению топлива не освобождает от обязанности создать на начало отопительного периода нормативный запас. На территории Свободненского района отопительный период был начат 21 сентября 2018 года, однако по состоянию на 26 сентября 2018 года запас угля на ООО «Коммунальные сети Свободненского района» составлял 89,74 % от необходимого при ежесуточном его расходе в 80 тонн. На 03 октября 2018 года запас топлива в размере 6,212 тыс. тонн также не обеспечен. Считает, что у прокуратуры имелись все основания опасаться срыва отопительного периода. Решение суда первой инстанции полагает законным и обоснованным, соответствующим действующим правовым нормам. Просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Парыгин С.П. возражал относительно доводов апелляционной жалобы по основанием, изложенным в письменных возражениях. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

От ответчика ООО «Коммунальные сети Свободненского района» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также дополнения к апелляционной жалобе, в которых указано на выполнения обязанности по состоянию на 01 октября 2018 года по обеспечению запаса угольной продукции на 101,2% от требуемого количества с учетом того, что в период с 20 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года в адрес ООО «Коммунальные сети Свободненского района» по договору поставки угольной продукции № ДВТ/2017/У-39 от 20 декабря 2017 года поступило 1 313,2 тонны угля; по договору поставки угольной продукции № 1/2018 ПБУ от 03 сентября 2018 года получено 300 тонн угольной продукции по акту приема-передачи от 28 сентября 2018 года; запас угольной продукции по состоянию на 01 октября 2018 года составил 6 286,700 тонн.

Администрация Свободненского района Амурской области представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв на апелляционную жалобу ООО «Коммунальные сети Свободненского района», в соответствии с которым просили об удовлетворении апелляционной жалобы. Указывали на то, что на момент вынесения решения суда отопительный сезон не наступил, в силу чего у ответчика имелась возможность обеспечить нормативный запас топлива на котельной до установленного срока, что ответчиком было выполнено.

В соответствии с положениями ст.ст. 167,327 ГПК РФ, с учетом поступивших ходатайств, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ – в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Свободненского района находится 25 котельных, расположенных в п. Юхта-3, п. Дмитриевка, с. Усть-Пера, с. Желтоярово, с. Черниговка, с. Загорная Селитьба, с. Климоуцы, с. Новостепановка, с. Костюковка, с. Москвитино, с. Новгородка, с. Бардагон, п. Подгорный, с. Новоивановка, с. Сычевка, с. Черновка.

Все котельные на основании концессионного соглашения № 1 от 27 июля 2017 года переданы ответчику администрацией Свободненского района для осуществления деятельности по теплоснабжению. За счет указанных котельных осуществляется обеспечение горячей водой и тепловой энергией социально значимых объектов и жилых домов (в том числе многоквартирных).

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 15 сентября 2017 года № 92-пр/н утверждены нормативы создания запаса топлива на котельных на 2018 год (приложение № 2), в соответствии с которым ответчик должен иметь неснижаемый запас топлива (уголь) в количестве 0,875 тыс. тонн., на 01 октября 2018 года иметь общий запас топлива в количестве 6,212 тыс. тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 5,337 тыс. тонн.

По состоянию на 03 сентября 2018 года ответчиком заготовлен уголь в количестве 1,956 тыс. тонн, что составило 24% от требуемого запаса.

Учитывая, что летний период, по истечению которого ответчиком должно было быть заготовлено не менее 70% запаса топлива, закончился, прокурор, ссылаясь на возможность срыва отопительного сезона, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, утвержденного Приказом Министерства энергетики России от 22 августа 2013 года № 469, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что на день рассмотрения дела судом запас топлива составил 3,291 тыс.тонн, то есть 53 % от требуемого, пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований о возложении обязанности на ответчика к 01 октября 2018 года обеспечить наличие нормативного запаса топлива на котельных к началу отопительного сезона 2018-2019 гг. в размере 6,212 тыс.тонн.

Оснований не соглашаться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. п. 1 и 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Понятие требований безопасности теплоснабжения регламентировано ст. 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с пунктом 4.1.1 настоящих Правил эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с пунктом 11.9 настоящих Правил энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Исходя из указанных нормативных положений, ООО «Коммунальные сети Свободненского района», осуществляющие эксплуатацию котельных по условиям концессионного соглашения с администрацией, обязано иметь нормативные запасы резервного топлива. Иное свидетельствует о незаконном бездействии энергоснабжающей организации.

В соответствии с п. п. 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. В летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 15 сентября 2017 года № 92-пр/н утверждены нормативы создания запаса топлива на котельных на 2018 год (приложение № 2), в соответствии с которым ответчик должен иметь неснижаемый запас топлива (уголь) в количестве 0,875 тыс.тонн, на 01 октября 2018 года иметь общий запас топлива в количестве 6,212 тыс.тонн, в том числе эксплуатационный запас топлива в количестве 5,337 тыс. тонн.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований прокурора ввиду принятия ООО «Коммунальные сети Свободненского района» мер к обеспечению нормативного запаса топлива на котельной к 01 октября 2018 года, не влияют на законность выводов суда.

Судом исследованы представленные ответчиком доказательства наличия и поставок топлива и установлено, что по состоянию на 03 сентября 2018 года запасы топлива ООО «Коммунальные сети Свободненского района» составляли 3 291,6 тонн, что составило 53% от нормативного запаса в 6 212 тонн., тогда как согласно вышеприведенным правовым нормам к окончанию летнего периода запас топлива должен составлять не менее 70% от нормативного.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что к 01 октября 2018 года запас топлива был обеспечен в размере 6 286,7 тонн, что составило 101,2% от нормативного, не могут влиять на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку оно проверяется судом апелляционной инстанции на момент его принятия, то есть на 03 сентября 2018 года.

По состоянию на указанную дату ответчиком не был обеспечен требуемый запас топлива, что само по себе свидетельствовало о нарушении нормативных актов, устанавливающих требования к обеспечению котельных топливом с целью успешного прохождения отопительного периода.

Приведенные апеллянтом доводы о то, что судом не было учтено наличие топлива на складе Общества, а также наличие заключенных договоров поставки и осуществление поставок в соответствии с графиком, являются несостоятельными.

Судом при оценке количества топлива на складе по состоянию на момент вынесения решения учтены все завершенные поставки, в том числе поставка от 03 сентября 2018 года. Наличие заключенных договоров обоснованно не принято во внимание, поскольку нормативный запас определяется исходя из фактически находящегося на складе топлива, а не из обязательств его поставки, которые по различным причинам, в том числе форс-мажорного характера, могут быть не исполнены.

Согласно ст. 12 ГК РФ к способам защиты нарушенных прав относится среди прочего пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая установленные судом обстоятельства отсутствия на момент вынесения решения суда требуемого запаса топлива в размере 70% от нормативного, выводы суда о возложении обязанности на ООО «Коммунальные сети Свободненского района» принять меры к обеспечению нормативного запаса топлива к началу отопительного сезона 2018-2018гг. являются правомерными и обоснованными.

Наличие у ООО «Коммунальные сети Свободненского района» требуемого нормативного запаса по состоянию на 01 октября 2018 года свидетельствует лишь о надлежащем исполнении судебного акта, что не влечет его отмены.

Приведенные апеллянтом в обоснование жалобы доводы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к несогласию с произведенной судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ оценкой представленных в материалы дела доказательств, основаны на субъективном, ошибочном толковании заявителем жалобы норм права, в связи с чем, не могут повлечь отмену правильного по существу судебного постановления.

Установленных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свободненского городского суда Амурской области от 07 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ООО «Коммунальные сети Свободненского района» в лице директора ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: