Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району на решение Благовещенского городского суда от 06.06.2016.

Заслушав доклад судьи Шандаринской Т.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Моргун Ю. М. обратилась с иском к государственному казенному учреждению Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району, указав, что 04.12.2012 между ней и Банком ВТБ 24 (ЗАО) заключен кредитный договор для приобретения жилого помещения. Управление соцзащиты выплачивало ей компенсацию части расходов по уплате процентов по указанному ипотечному кредиту. С мая по декабрь 2015 года ответчик не произвел расчет задолженности, мотивируя тем, что с 01.01.2016 пункт 2 постановления правительства Амурской области от 29.12.2014 не действует. Просит суд признать незаконным отказ в предоставлении компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за указанный период, возложить на управление соцзащиты обязанность осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за указанный период.

Представитель ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району в письменном отзыве с иском не согласился, указав, что обязательства по спорным правоотношениям подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Выплата компенсаций производится в порядке очередности подачи заявления. Постановлением правительства Амурской области от 11.12.2015 № 593 пункт 2 постановления правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784 утратил свою силу с 01.01.2016. Поскольку предоставление социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору носит заявительный характер, а истица подала документы 12.01.2016, отказ в принятии её заявления и произведении расчета задолженности является законным.

Представители правительства Амурской области, министерства финансов Амурской области, министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явились.

Решением Благовещенского городского суда от 06.06.2016 на управление соцзащиты возложена обязанность осуществить истице выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с мая по декабрь 2015 года в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Разрешен вопрос о госпошлине.

В апелляционной жалобе начальник ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району Жукова С.А. не согласна с решением суда в части удовлетворения исковых требований, просит его отменить. Оспаривает выводы суда о том, что обращение истицы после 01.01.2016 в управление соцзащиты с заявлением о начислении и произведении ей социальной выплаты за 2015 год носило законный характер, поскольку решение о предоставлении истице социальной выплаты в виде компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору принято до 01.01.2015. Ссылаясь на пункт 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26, полагает, что взыскание с управления соцзащиты расходов по уплате процентов по кредитному договору приведет к нецелевому использованию бюджетных средств. Считает необоснованными выводы суда о незаконности отказа ответчика в принятии документов для предоставления социальной выплаты, поступивших после 01.01.2016.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились. Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о их извещении, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, оснований к его отмене не находит.

Постановлением правительства Амурской области от 23.11.2011 № 617 утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», в том числе, подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы». Постановлением правительства Амурской области от 24.10.2013 № 519 постановление правительства Амурской области от 23.11.2011 № 617 признано утратившим силу с 01.01.2014.

Постановлением правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 01.01.2014.

В число программных мероприятий включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Постановлением правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков. Постановлением правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784 постановление правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26 признано утратившим силу с 01.01.2015.

Пунктом 2 постановления правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784 установлено, что гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями правительства Амурской области, указанными в пункте 1 настоящего постановления, до 01.01.2015 были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке.

Постановлением правительства Амурской области от 11.12.2015 № 593 пункт 2 постановления правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784 признан утратившим силу с 01.01.2016.

Как следует из материалов дела, 04.12.2012 между Банком ВТБ 24 (ЗАО) и Моргун Ю.М. заключен кредитный договор, по условиям которого заемщику предоставлен кредит для приобретения готового жилья в сумме <данные изъяты> рублей сроком на 182 месяца под 14,05% в год (л.д.8-23). 20.12.2012 ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району приняло решение предоставить Моргун Ю.М. социальную выплату в виде компенсации расходов по уплате процентов по указанному кредитному договору (л.д.24). 21.01.2016 истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов по кредитному договору за период с мая по декабрь 2015 года. 16.02.2016 Моргун Ю.М. отказано в предоставлении компенсации части расходов по кредитному договору в связи с несвоевременной подачей заявления (л.д.26). Ссылаясь на указанные обстоятельства, Моргун Ю.М. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Моргун Ю.М. приобрела статус участника подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», входящей в структуру государственной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446, введенной в действие с 01.01.2014. Ранее её право на получение мер социальной поддержки признано на основании постановления правительства Амурской области от 23.09.2011 № 617, которым утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», в том числе, подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» и сохранялось за ней весь спорный период. С учетом указанных обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истицы права на получение взыскиваемой задолженности по указанной компенсации, поскольку отсутствие достаточного финансирования не может являться препятствием к реализации предоставленного истице права. Коллегия соглашается с указанными суждениями суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда о том, что обращение истицы после 01.01.2016 в управление соцзащиты с заявлением о начислении и произведении ей социальной выплаты за 2015 год носило законный характер, не могут быть приняты во внимание.

Постановлением правительства Амурской области от 11.12.2015 № 593«О внесении изменения в постановление правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784» с 01.01.2016 признан утратившим пункт 2 постановления правительства Амурской области от 29.12.2014 N 784.

В силу части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановление правительства Амурской области от 11.12.2015 № 593 является подзаконным нормативно-правовым актом, в котором отсутствует прямое указание на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие.

Поскольку постановление правительства Амурской области от 11.12.2015 № 593 «О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784» вступило в законную силу с 01.01.2016, суд пришел к правильному выводу о том, что оно будет распространяться на отношения, возникшие после введения его в действие.

Решение о предоставлении истице социальной выплаты в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту принято до 01.01.2015, а в силу пункта 2 постановления правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784, действовавшего в спорный период (с мая по декабрь 2015 года) указанные выплаты должны были производиться в установленном постановлением правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26 порядке.

Поскольку обращение истицы после 01.01.2016 в управление соцзащиты с заявлением о начислении и произведении ей социальной выплаты за 2015 год носило законный характер и законность такого обращения не может быть поставлена в зависимость от вступившего в законную силу с 01.01.2016 постановления правительства Амурской области от 11.12.2015 № 593 «О внесении изменения в постановление правительства Амурской области от 29.12.2014 № 784», суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность осуществить выплату Моргун Ю.М. компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с мая по декабрь 2015 года в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 № 26.

С учетом изложенного коллегия расценивает доводы апелляционной жалобы как несостоятельные и не находит оснований для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, установленные судом, соответствуют материалам дела, законных оснований к оспариванию выводов суда не усматривается. В апелляционной жалобе не содержится доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Благовещенского городского суда от 06.06.2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии