Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску прокуратуры Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей пгт Бурея к ООО «Теплоснабжающая компания» о возложении обязанности соблюдать температурный график по апелляционной жалобе ООО «Теплоснабжающая компания» на решение Бурейского районного суда от 4 декабря 2019 года.

Заслушав дело по докладу судьи Шульга И.В., объяснения прокурора Дегтяренко А.А., судебная коллегия

установила :

Прокуратура Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей пгт Бурея, обратилась в суд с данным иском, в обоснование указав, что на территории пгт Бурея организацией по теплоснабжению является ООО «Теплоснабжающая компания» (далее – ООО «ТК»), которой по концессионному соглашению от 09.06.2018 года переданы муниципальные котельные, расположенные в рп Бурея Бурейского района по ул.Вокзальной, 1 и по ул.Путейский городок. В соответствии с данным соглашением ООО «Теплоснабжающая компания» обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов соглашения. Постановлением главы рп Бурея от 29.12.2018 № 244 «Об актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования рабочий поселок Бурея на 2019 год» утвержден температурный график для котельных ООО «ТК». В рамках прокурорской проверки установлено, что в ноябре 2019 года ООО «ТК» допускались нарушения в части соблюдения графика температурного режима, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц жителей рп Бурея. Просил обязать ООО «ТК» соблюдать температурный график, утвержденный Постановлением главы рп Бурея от 29.12.2018 № 244 «Об актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования рабочий поселок Бурея на 2019 год» на отопительный период 2019-2020 годы.

Представитель прокуратуры Бурейского района Амурской области - старший помощник прокурора Бурейского района Щуко Н.А. в судебном заседании иск поддержала, просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что имеются объективные причины несоблюдения температурного графика: котлы, закупленные МКУ администраций рп Бурея, имеют недостатки в эксплуатации. Другие котлы и котельное оборудование имеет более 70 процентов изношенности. Кроме того, у ООО «Теплоснабжающая компания» имеются должники, работники котельной недобросовестны к своим обязанностям. В настоящее время действия руководства ООО «ТК» направлены на соблюдение температурного графика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ администрации рп Бурея ФИО2 иск поддержала, указав, что жители рп Бурея жалуются на плохое отопление квартир. В администраций рп Бурея выявлено снижение температурного режима Центральной котельной, ул.Вокзальная, 1, в период с 19.11.2019 года по 25.11.2019 года. В адрес ООО «ТК», генеральному директору ФИО3, было направлено соответствующее предписание. Прокурору Бурейского района 25.11.2019 года администрацией рп Бурея было направлено обращение с просьбой принять меры прокурорского реагирования в связи с бездействием ООО «ТК». 03 декабря 2019 года постановлением главы рабочего поселка Бурея № 209 на территории муниципального образования рп Бурея введен режим Чрезвычайной ситуации в связи со снижением температуры в теплоносителе на выходе и с недостаточным количеством угля на Центральной котельной, ул.Вокзальная, 1. Уголь в котельных плохого качества, ООО «ТК» плохо организует их работу, мер к соблюдению температурного графика не принимает. При этом администрация рп Бурея частично финансировала поставку качественного угля, ежедневно проверяет температуру на подаче из котельных.

Оспариваемым решением иск удовлетворен, разрешен вопрос о госпошлине.

В апелляционной жалобе ООО «ТК» просит данное судебное постановление изменить и обязать ООО «ТК» соблюдать тепловой режим на выходе из котельной (ЦК) <...> не менее 65 градусов. Данное юридическое лицо не может закупить уголь высокого горения в связи с наличием дебиторской задолженности, отсутствием ж/д тупика. При модернизации котельной произошла задержка в поставке котлов, администрацией рп Бурея закуплено низкокачественное оборудование.

Прокуратурой Бурейского района Амурской области, МКУ администрации рп Бурея поданы письменные возражения, в которых они просят оставить решение без изменения, находя доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Дегтяренко А.А. указанные возражения поддержала.

Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к его рассмотрению.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений по ним, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах указанных доводов по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 июня 2018 года между МО рп пгт Бурея Бурейского района Амурской области (концедент) с одной стороны и ООО «Теплоснабжающая компания» (концессионер) с другой стороны, а также Амурской областью с третьей стороны заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования рп (пгт) Бурея Бурейского района Амурской области, согласно которому ООО «Теплоснабжающая компания» обязуется за свой счет выполнить реконструкцию муниципального имущества (объектов коммунальной инфраструктуры рп Бурея) и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а МО рп пгт Бурея Бурейского района Амурской области обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный данным оглашением, права владения и пользование объектами соглашения для осуществления указанной деятельности.

По концессионному соглашению ООО «Теплоснабжающая компания» переданы муниципальные котельные, расположенные в рп Бурея Бурейского района - Центральная котельная по ул.Вокзальной, 1, а также котельная ПЧ-19 в <...>.

На основании данного соглашения ООО «Теплоснабжающая компания» является теплоснабжающей организацией пгт Бурея Бурейского района.

Постановлением главы рп Бурея от 29.12.2018 № 244 «Об актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования рабочий поселок Бурея на 2019 год» утвержден температурный график ООО «Теплоснабжающая компания» для котельных ПЧ-19 и Центральная котельная (таблица № 5 к Схеме теплоснабжения» МО рп (пгт) Бурея Бурейского района Амурской области до 2032 года (актуализация 2019 год).

В октябре и ноябре 2019 года от жителей рп Бурея неоднократно поступали жалобы на холод в помещениях.

Администрацией рп Бурея установлено, что в период с 16 ноября 2019 года по 25 ноября 2019 года выявлен факт снижения температурного режима для Центральной котельной по ул.Вокзальной, 1, что подтверждается актами обследования параметров работы теплоисточника; в адрес ООО «Теплоснабжающая компания» направлено соответствующее предписание с требованием немедленном устранить причины ухудшения параметров теплоснабжения пос. Бурея от Центральной котельной.

Журнал учета температурного режима на Центральной котельной <...> за период с 1 по 22 ноября 2019 года также подтверждает, что температурный график отпуска тепловой энергии не соблюдался.

Постановлением главы рп Бурея № 209 от 03.12.2019 года с 03 декабря 2019 года с 16 часов 00 минут на территории МО рабочего поселка (пгт) Бурея введен режим «Чрезвычайной ситуации» в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных снижением температуры в теплоносителе на выходе и с недостаточным количеством угля на Центральной котельной, Вокзальная, 1.

Разрешая настоящий спор, суд исходил из того, что ООО «Теплоснабжающая компания» не соблюдает температурный график отпуска тепловой энергии в рп Бурея Бурейского района. При этом учел, что данная организация является единственным поставщиком тепловой энергии на указанные котельные.

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 3 ст. 23 данного закона уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

В силу ч. 5 ст. 20 данного закона проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Как указано в п. 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из данных норм, устанавливающих обязанности теплоснабжающих организаций, и принимая во внимание принятые ООО «ТК» на себя обязательства по концессионному соглашению обеспечить тепловой энергией МО рп пгт Бурея, выводы суда об обязании данной организации соблюдать установленный температурный график являются законными и обоснованными.

При этом приведенные в апелляционной жалобе причины и обстоятельства несоблюдения данного графика не являются предусмотренными законом основаниями для неисполнения или ненадлежащего выполнения функций теплоснабжающей организации или ее освобождения от исполнения принятых на себя договорных обязательств.

Доводы жалобы об отсутствии нарушений прав граждан опровергаются имеющими в материалах дела письменными обращениями граждан, а также фактом введения в муниципальном образовании режима чрезвычайной ситуации в связи с ненадлежащим отоплением.

Таким образом, решение вынесено при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, определены судом верно. С учетом изложенного оспариваемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

Решение Бурейского районного суда от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Теплоснабжающая компания» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий :

Судьи коллегии :

1версия для печатиДело № 33АП-693/2020 (Определение)