Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «ЖДК-Энергоресурс» о взыскании недоначисленной заработной платы, об установлении месячной тарифной ставки по занимаемой должности, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Тындинского районного суда от 01 ноября 2018 года.

Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ЖДК-Энергоресурс» о взыскании недоначисленной заработной платы, об установлении месячной тарифной ставки по занимаемой должности, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что работает в ООО «ЖДК-Энергоресурс» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда (участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования) с 19 сентября 2016 года. Считает, что его заработная плата начисляется без учета минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда в организациях коммунального теплоснабжения, установленной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы в размере : с 1 января 2017 не ниже 9 526,00 рублей, с 1 января 2018 не ниже 9 907,00 рублей. При этом с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет 11 163,00 рублей. В то время как работодателем применяется ставка рабочих первого разряда в размере 7 985,00 рублей. Кроме того, при начислении истцу заработной платы работодатель не учитывает тарифный коэффициент работнику, осуществляющему трудовую деятельность по 4 разряду, установленный Приложением № 3 к названному Отраслевому тарифному соглашению, составляющий в 2017 году - 2,80, в 2018 году - 3,70. Уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования просил суд: взыскать с ООО «ЖДК-Энергоресурс» в пользу истца недоначисленную заработную плату за период июль 2017 года - июль 2018 года включительно в сумме 803 179, 17 руб. Обязать ООО «ЖДК-Энергоресурс» установить истцу месячную тарифную ставку по занимаемой должности «слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда (участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования)» в размере равном произведению минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на тарифный коэффициент в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы и Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»; заключить дополнительное соглашение к трудовому договору № 384 от 01.09.2016 между истцом и ООО «ЖДК-Энергоресурс» с указанием месячной тарифной ставки по занимаемой должности «слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда (участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования)» в размере равном произведению минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на тарифный коэффициент в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы и Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Взыскать с ООО «ЖДК-Энергоресурс» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000,00 рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы, судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего искового заявления.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца поддержала уточненные исковые требования, дополнительно суду пояснила, что ответчик был вправе потребовать от органа тарифообразования увеличения тарифа для потребителей, в связи с необходимостью увеличения тарифной ставки работников, установленной Отраслевым тарифным соглашением, при несогласии Управления государственного регулирования цен и тарифов на увеличение тарифа для потребителей, ответчик мог оспорить такой отказ в суде.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставили в суд два отзыва на исковое заявление, в которых указали, что для ответчика устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, при расчетах которых устанавливается и размер минимальной тарифной ставки, определенный в размере 7 506,54 коп. На момент утверждения Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области №101-пр/т от 02.09.2016 года для Ответчика такого рода долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере теплоснабжения на 2016-2019 годы, Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы еще не было принято, поэтому его положения не могли и не были учтены при утверждении долгосрочных параметров регулирования тарифов для ответчика. При этом ООО «ЖДК-Энергоресурс» не присоединялось к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 - 2016 годы. В ООО «ЖДК-Энергоресурс» действовал коллективный договор, согласно которому заработная плата могла быть проиндексирована один раз в два календарных года. В связи с чем, 01.07.2018 года Ответчиком была проведена индексация заработной платы работников до уровня минимальной тарифной ставки в размере 11 163 рублей. Истец заявляя требования о начислении заработной платы исходя из наличия у него 4, затем 5, тарифного разряда, сослался на Приложением № 3 к Отраслевому тарифному соглашению. Однако, в названном Приложении № 3 в тарифной сетке для определения коэффициентов применены не тарифные разряды (предусмотренные ЕТКС), а квалификационные уровни (которые в действующем законодательстве используются только при условии наличия разработанных профессиональных стандартах, применение которых обязательно только в случае установления на законодательством уровне требований к квалификации, необходимой работнику для выполнена определенной трудовой функции; во всех остальных случаях применение профессиональных стандартов не является обязательным). Названным Приложением № 3 прямо предусмотрена возможность сохранения действующей системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала, поэтому в OОО «ЖДК-Энергоресурс» сохранена система оплаты труда, в соответствии с ЕТКС, что позволяет не применять Приложение № 3. При сравнении анализа минимальной заработной платы согласно Отраслевому тарифному соглашению и фактически уплаченной истцу следует, что ответчик в спорный период фактически выплатил истцу сумму, превышающую установленную отраслевым тарифным соглашением минимальную заработную плату. В силу п.1.9. названного Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, установлено, что в случае установления регулирующими органами тарифов без учета расходов работодателей. предусмотренных данным Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений. коллективных договоров и локальных нормативных актов организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты груда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы (руда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации». Так как тариф на тепловую энергию для ООО «ЖДК-Энергоресурс» был установлен до начала действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, то тариф не предусматривает расходы работодателя по указанному Соглашению. ООО «ЖДК-Энергоресурс» осуществляет деятельность на территории Амурской области, в период заявленных исковых требований в Амурской области отсутствует региональное соглашение. В связи с чем, ООО «ЖДК-Энергоресурс» в вопросах оплаты труда руководствовалось действующим на предприятии коллективным договором и локальными нормативными актами. При этом истцу был обеспечен минимальный уровень оплаты труда, из расчетных листов, представленных истцом следует, что фактическая оплата труда истца была не только не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте РФ, а превышала минимальный уровень, который установлен Отраслевым тарифным соглашением. Согласно п.2.3.1 названного Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, работодатель вправе синхронизировать дату установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с датой изменения фактического уровня тарифов. Таким образом, минимальная месячная тарифная ставка не могла быть изменена 01 января 2018 года, как ошибочно полагает истец. Такое изменение состоялось 01 июля 2018 года, в момент изменения фактического уровня тарифов на тепловую энергию. Поэтому расчет Истца не верен, так как произведен с учетом ненадлежащего размера минимальной месячной тарифной ставки. Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в мае-июне 2018 года была проведена выездная проверка, с целью контроля за правильностью применения и эффективностью действия установленных тарифов на тепловую энергию, тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в 2017 году, каких-либо нарушений в области применения размера минимальной тарифной ставки контролирующим органом выявлено не было.

В дополнении от 27.09.2018 к отзыву указал, что ответчик признает, что на него распространяется действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 – 2019. Законодательство в сфере тарифного регулирования не предусматривает возможность пересмотра расходов на оплату труда (как составляющую такого долгосрочного параметра регулирования, как базовый уровень операционных расходов в периоде действия тарифа). При установлении для ООО «ЖДК-Энергоресурс» тарифов на тепловую энергию на 2016-2018 годы, Управлением цен и тарифов Амурской области была рассчитана необходимая валовая выручка ответчика, состоящая из долгосрочных параметров регулирования (базового уровня операционных расходов, в состав которого входят расходы на оплату труда, индекса эффективности операционных расходов и нормативного уровня прибыли). При этом установлено, что рассчитанные долгосрочные параметры регулирования определяются перед началом долгосрочного периода регулирования и в течение него не изменяются, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 51 Основ ценообразования. Расходы на оплату труда не входят в число исключений, предусмотренных пунктом 51 Основ ценообразования.

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, как орган тарифообразования, представителя в судебное заседание не направило, было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дело, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве сообщило суду, что руководителем организации осуществляется формирование штата работников предприятия в пределах нормативного фонда оплаты труда предусмотренного при установлении регулируемых тарифов на очередной год. При формировании для ответчика тарифов на тепловую энергию в необходимую валовую выручку включены расходы на оплату труда, произведен расчет нормативной численности работников, определен фонд оплаты труда. Поэтому даже если бы ООО «ЖДК-Энергоресурс» при корректировке тарифов в сфере теплоснабжения на 2018 год заявило увеличение минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, управлением не было бы принято такое решение в силу отсутствия в формулах, имеющихся в Методических рекомендациях, корректировочных множителей, увеличивающих фонд оплаты труда в соответствии с такими требованиями.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 01 ноября 2018 года постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить. Считает, что поскольку ООО «ЖДК-Энергоресурс» является участником Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 годы, указанное соглашение распространяет свое действие на ответчика. В связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований у суда не имелось.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не явились.

В соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 работает в ООО «ЖДК-Энергоресурс» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда (участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования), с истцом заключен трудовой договор в письменной форме, в котором установлена тарифная система оплаты труда.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЖДК-Энергоресурс» являясь юридическим лицом, осуществляет деятельность по организации коммунального хозяйства, оказывает услуги теплоснабжения в г. Тынде Амурской области.

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу, что Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы (далее ОТС) распространяет свое действие на организацию ответчика, однако с учетом статуса ответчика как ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги теплоснабжения, с установленными до принятия ОТС тарифами на 2016-2019 годы Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, в которые включены затраты работодателя на оплату труда, проанализировав размер выплачиваемой истцу заработной платы, сопоставив его с размером минимального размера оплаты труда, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, не установив нарушений трудовых прав работника со стороны работодателя.

С выводами суда соглашается судебная коллегия, не усматривая оснований для их переоценки.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, исследовал вопрос о статусе ответчика как организации, осуществляющей регулируемую деятельность, порядок установления тарифов на теплоснабжение и установленную ОТС взаимосвязь между размером установленного тарифа и оплате труда работников такой организации.

Выводы суда о соблюдении работодателем трудовых прав истца являются верными. Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда, являются необоснованными.

Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утверждено Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 8 ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон, в том числе по оплате труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы) (ч. 2 ст. 46 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1 ст. 135 ТК РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Пунктом 2.3 Отраслевого тарифного соглашения установлено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливаются согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению и не может быть менее законодательно установленного минимального размера оплаты труда или прожиточного минимума.

Приложением № 1 к Соглашению установлено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, в организациях коммунального теплоснабжения, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда) с 01.01.2018 г. составляет 9 907 рублей, а с 01.01.2017 г. составляла 9 526 рублей.

Приложением № 3 к Соглашению определено, что тарифный коэффициент работника 4 разряда составляет 3.70.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период с июля 2017 года по июнь 2018 года заработная плата рассчитывалась истцу в соответствии с действующей у ответчика системой оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда работников обособленного подразделения ООО «ЖДК-Энергоресурс» в г. Тында Амурской области, исходя из минимальной тарифной ставки 7 506 рублей 54 копейки, тарифного коэффициента 1, 489, применяемых в организации работодателя надбавок за вредные условия труда 8%, северной надбавки 50%, районного коэффициента 70%.

В 2016 г. ответчиком было утверждено Положение об оплате труда работников обособленного структурного подразделения ООО «ЖДК-Энергоресурс», распложенного в г. Тында Амурской области, действовавшее до 01 июня 2018 г. (до утверждения нового Положения). Положением установлена минимальная тарифная ставка и размер тарифного коэффициента для рабочего 5 разряда по ЕТКС, в соответствии с которым истцу производилось начисление и выплата заработной платы за спорный период.

Согласно положениям пунктов 15, 16, 17, 20 и 28 Правил регулирования цен в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. N 1075, установление тарифов производится органом регулирования посредством анализа, проверки и экспертизы предложений организаций об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных в обоснование этих предложений.

Согласно п. 42 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

В соответствии с приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 02.09.2016 г. № 101-пр/т «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2016-2019 гг. О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.11.2015 г. № 159-пр/т» ООО «ЖДК-Энергоресурс» установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию с календарной разбивкой на период с 02.09.2016 г. по 31.12.2018 г.

Пунктом 2.3.1 указанного выше Отраслевого тарифного соглашения установлено, что в случае несоответствия даты установления минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, предусмотренной Соглашением, и даты изменения фактического уровня тарифов в том числе на тепловую энергию, в соответствии с решением Правительства РФ, работодатель вправе синхронизировать дату установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с датой изменения фактического уровня тарифов.

В соответствии с п. 1.9 Отраслевого тарифного соглашения в случае установления регулирующими органами тарифов на тепловую энергию, без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективных договоров и локальных нормативных актов организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте РФ (в редакции дополнительного соглашения, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 27.02.2018 г.).

В редакции Отраслевого соглашения, действовавшей с 01.01.2017 г. в пункте 1.9 было указано, что работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате.

Минимальный размер оплаты труда на территории РФ установлен с 01.07.2017 г. в размере 7 800 рублей (Федеральный закон от 19.12.2016 № 460-ФЗ), с 01.01.2018 г. - в размере 9 489 рублей (Федеральный закон от 28.12.2017 N 421-ФЗ), с 01.05.2018 - 11 163 рубля (Федеральный закон от 07.03.2018 г. N 41-ФЗ).

Суд первой инстанции принимая во внимание то, что установленный тариф на тепловую энергию в спорный период оставался неизменным и был установлен до того момента как ответчик стал участником Отраслевого тарифного соглашения (01.01.2017 г.), а следовательно без учета расходов работодателя, предусмотренных указанным Соглашением, что размер заработной платы истца в период, указанный в иске, превышал установленный размер МРОТ и минимальный уровень оплаты труда, установленный Соглашением, пришел к верному выводу об отсутствии нарушений со стороны ответчика положений действующего ОТС на 2017-2019 гг. и не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного иска.

При выплате заработной платы работодателем учитывалась квалификация работника, при ее расчете применялся соответствующий тарифный коэффициент.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда и основаны на ошибочном толковании условий Отраслевого тарифного соглашения на 2017-2019 гг.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тындинского районного суда Амурской области от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: