Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мотора Я.А. к МО МВД России «Тындинский» об обязании внесения изменений в паспорт, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе административного истца Мотора Я.А. на решение Тындинского районного суда Амурской области от 12 декабря 2019 года,

которым отказано в удовлетворении исковых требований Мотора Яны Александровны к МО МВД России «Тындинский» об обязании внесения изменений в паспорт, взыскании судебных расходов.

Заслушав дело по докладу судьи Костыревой Е.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мотора Я.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Тындинский» об обязании внесения изменений в паспорт, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований указала, что ею было подано заявление на получение загранпаспорта 17 мая 2019 года через портал «Госуслуги», оплачена государственная пошлина в размере 3 500 рублей. При заполнении анкеты на портале ею были указаны все необходимые сведения. Все данные заполнялись на русском языке. При получении паспорта 14 июня 2019 года она поставила роспись в графе получения, сняли отпечатки, после чего предоставили сам документ. После получения документа она обнаружила в нем ошибку в имени. При устном обращении в паспортный стол 14 и 18 июня 2019 года с просьбой исправить допущенную сотрудниками отдела ошибку и выдать новый загранпаспорт ей было отказано, мотивируя тем, что у паспорта статус «выдан». Также было предложено повторно оплатить госпошлину в полном размере 3 500 рублей и оформить новый загранпаспорт. Опечатка в графе имя: Яна/ IANA, которая противоречит сведениям, указанным ею при заполнении заявления на получение загранпаспорта нового образца, что автоматически делает документ недействительным. Без указания какой-либо информации, просьбы с ее стороны о смене персональных данных, ей латинскими буквами автоматически изменили имя, которое противоречит действительности и имеет расхождения с имеющимися документами: водительское удостоверение; открыт счет в Сбербанке России. На ее имя 10 октября 2011 года был оформлен и выдан загранпаспорт сроком на 10 лет. В данном документе также имя Яна (в соответствии с паспортом РФ) латинскими буквами было прописано - Yana. Старый заграничный паспорт был утерян, о чем были поставлены в известность сотрудники отдела ФМС. Обновленная система написания теперь полностью соответствует международным стандартам. Устанавливает ее приказ МВД России от 27 ноября 2017 года №889. О внесенных изменениях ей никто не сообщил при сдаче и проверке документов. На портале «Госуслуг» никакой информации не публиковалось по данным изменениям. Административными регламентами по предоставлению услуги по выдаче загранпаспорта установлено, что должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур. Действия сотрудника ПВС выразились в ненадлежащем исполнении им должностных обязанностей.

Просила обязать МО МВД России «Тындинский» внести в паспорт ее имя буквами латинского алфавита в соответствии с копией ранее выданного паспорта - Motora Yana, согласно приказу МВД России от 27 ноября 2017 года №889 (пункт 37.1.6), который допускает, чтобы транслитерация имени в загранпаспорте осталась прежней без повторной оплаты госпошлины. Взыскать с МО МВД России «Тындинский» расходы по оплате юридических услуг в размере 2 000 рублей и госпошлины в размере 150 рублей.

В суде первой инстанции административный истец Мотора Я.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив также, что ни на портале «Госуслуги», ни ответственный сотрудник не сообщили ей информацию о том, что была изменена транслитерация, о том, что ее имя сложное, и о том, что ей необходимо было дополнительно написать заявление для иного написания ее имени. Считает, что ее права нарушены, без ее согласия ей изменили имя. Она узнала о том, что сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, предлагает заявителю посмотреть внешний вид страницы 2 паспорта и проверить правильность сведений, внесенных в паспорт. При этом сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, предоставляет заявителю возможность ознакомиться с транслитерацией в оформляемом ему паспорте. Данная возможность ей не была предоставлена. Только в суде узнала, что нужно было написать дополнительное заявление, чтобы ей транслитерацию оставили старую.

В суде первой инстанции представитель МО МВД России «Тындинский» Зайцева А.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что паспорта нового поколения выдаются в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД №889. В нем расписан порядок принятия заявления, оформления загранпаспорта, получения. Заявитель обращается через портал «Госуслуги», сотрудник приглашает его на прием. Гражданин приносит паспорт гражданина РФ, заполняется анкета на русском языке, сотрудник проверяет правильность написания данных. Потом сведения забиваются в базу, а программа автоматически переводит их на латиницу. Когда загранпаспорт готов, сотрудник уведомляет заявителя. Он приходит, проверяет снова все данные. Если что-то неверно, можно исправить ошибку. От истицы такого заявления не было. Сотрудник предоставляет возможность ознакомиться с необходимыми документами. Если гражданин обращается, сотрудник консультирует. В базах копии старых паспортов не сохраняются. При получении паспорта гражданин имеет право с ним ознакомиться, и проверить правильность своих данных. Сразу от истицы заявление о неправильном написании ее имени не поступило. Паспорт ею получен, в программе отражается статус «Выдан». Опечаток в паспорте нет. Транслитерация соответствует международным стандартам.

В суде первой инстанции заинтересованное лицо Белоножко Е.Ю. поддержала доводы, изложенные представителем административного ответчика и суду пояснила, что гражданин для выдачи загранпаспорта пишет заявление на русском языке. Когда гражданин пишет заявление о выдаче паспорта, прикладывает документы, на основании которых надо поменять паспорт (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, старый загранпаспорт), они в базе могут внести изменения. Все данные вводятся в программу на русском языке, и она сверяет их с паспортом гражданина РФ. При выдаче паспорта гражданин проверяет сведения, указанные в загранпаспорте, после снимаются папиллярные узоры пальцев гражданина, и гражданин ставит подпись за получение загранпаспорта. Статус паспорта устанавливается в программе «Выдан», изменить в таком случае уже ничего нельзя. Если бы при выдаче паспорта она написала заявление об изменениях, в программе сделали бы соответствующую запись, и недели через две паспорт вернулся бы с новой транслитерацией. Но такого заявления от гражданки Мотора Я.А. не поступало.

12 декабря 2019 года Тындинским районным судом Амурской области принято указанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец Мотора Я.А. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указывает, что сотрудник, который принимал документы, не ознакомил ее с новой транслитерацией, ей не была предоставлена возможность ознакомиться с документом. Полагает, что миграционный орган необоснованно отказал ей в изменении написания имени в досудебном порядке. Указывает, что не существует законного порядка перемены имени гражданина на иностранном языке. Считает, что изменив написание имени, ее лишили воли и права пользования своими персональными данными, гражданин имеет право требовать, чтобы его имя на латинице не изменялось и просто переносилось из прежнего загранпаспорта. Действия сотрудника Федеральной миграционной службы выразились в ненадлежащем исполнении им должностных обязанностей. Ответственность должно нести юридическое лицо, с которым в трудовых либо служебных отношениях состоит сотрудник, допустивший халатность при выдаче паспорта. Просит решение суда отменить, удовлетворить административные исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика МО МВД России «Тындинский» Зайцева А.Н. считает решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Административный истец Мотора Я.А., представитель административного ответчика МО МВД России «Тындинский» в суд апелляционной инстанции не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили; от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст.307, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 ноября 2017 года №889 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации.

В соответствии с Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 27 ноября 2017 года №889, основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации: на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр с представлением предусмотренных подпунктами 37.1.2. – 31.1.7., 37.2.2 – 37.2.7, 37.3.2 – 37.3.7 пункта 37 Административного регламента документов; в форме электронного документа с использованием Единого портала и приложением фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации, в виде электронного файла (п.93).

Согласно подпунктам 37.1.1. – 31.1.7. пункта 37 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявителем лично предоставляются в подразделение по вопросам миграции либо в многофункциональный центр на бумажном носителе следующие документы: для оформления паспорта, содержащего электронный носитель информации, гражданам, достигшим 18-летнего возраста:

Заявление о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, в одном экземпляре согласно приложению №1 к Административному регламенту, утвержденному приказом МВД России от 16 ноября 2017 года №864; основной документ, удостоверяющий личность заявителя;

Имеющиеся у заявителя паспорт, содержащий электронный носитель информации, и (или) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, если срок их действия не истек;

Заявление (произвольной формы) об изменении написания в паспорте, содержащем электронный носитель информации, фамилии и (или) имени гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации, буквами латинского алфавита, в котором указана причина, являющаяся основанием для изменения написания фамилии и (или) имени, с приложением одного из следующих подтверждающих документов: ранее выданного паспорта, содержащего электронный носитель информации (паспорта), свидетельства о рождении, свидетельства о заключении (расторжении) брака, свидетельства о перемене имени, вида на жительство или другого документа, дающего право постоянного проживания гражданину за рубежом, - в случае, если заявитель желает изменить написание фамилии и (или) имени.

Заявление о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, подается в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр по месту жительства, месту пребывания, месту фактического проживания (п. 100).

Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, вносит персональные данные заявителя (лица, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации) и другие сведения, указанные в заявлении, в том числе подпись заявителя, сведения указанные в приложениях к заявлению о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, в ведомственный сегмент МВД России системы «Мир» путем сканирования заявления, а также вносит данные, полученные в результате цифрового фотографирования и сканирования папиллярных узоров пальцев рук заявителя (лица, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации) (п. 115).

До вручения паспорта, содержащего электронный носитель информации, сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта, либо работник многофункционального центра осуществляют следующие административные действия: предлагают заявителю проверить правильность всех внесенных в паспорт, содержащий электронный носитель информации, сведений; предоставляют заявителю возможность ознакомиться со своими персональными данными, записанными в микросхему паспорта, содержащего электронный носитель информации. Для чтения микросхемы паспорта, содержащего электронный носитель информации, осуществляется ввод данных, содержащихся в персонализированном бланке, путем сканирования страницы 2 паспорта, содержащего электронный носитель информации (оборота пластикового вкладыша) Проводят процедуру биометрической верификации личности владельца паспорта, содержащего электронный носитель информации: в подразделении по вопросам миграции - путем сканирования папиллярных узоров одного из пальцев рук владельца документа и сравнения полученного при сканировании папиллярного узора пальца руки с сохраненным в микросхеме паспорта, содержащего электронный носитель информации (п.174).

Как следует из материалов дела, 17 мая 2019 года Мотора Я.А. обратилась через портал «Госуслуги» с заявлением о получении загранпаспорта, заполнила анкету на русском языке.

14 июня 2019 года, проверив правильность заполненных данных в загранпаспорте, расписалась в получении паспорта.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что административным истцом не представлено доказательств об ошибке в написании имени в загранпаспорте.

Написание имени истца в загранпаспорте оформлено в соответствии с приложением №2 к Административному регламенту, в котором указано, в реквизите «Имя» (при наличии) указывается имя (имена), отчество (при наличии) владельца паспорта, содержащего электронный носитель информации, в первой строке - на русском языке, во второй дублируется способом транслитерации (только имя (имена).

Согласно технической спецификации по транслитерации кириллических знаков – национальный знак «Я» по рекомендуемой транслитерации указывается как «IA».

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Вопреки доводам жалобы, Мотора Я.А. не обращалась с заявлением об изменении написания в паспорте своего имени буквами латинского алфавита (буква «Я» на букву в латинском «YA») с указанием причины для изменения написания имени, с приложением ранее выданного паспорта.

Доводы жалобы административного истца Мотора Я.А. о том, что не существует законного порядка перемены имени гражданина на иностранном языке являются необоснованными, поскольку приказом Министерства иностранных дел России от 21 июля 2014 года №12457 была введена новая транслитерация (путем простого замещения русских (кириллических) букв на латинские) и данная информация находится в свободном доступе.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда.

При таком положении, с учетом установленных судом первой инстанции обстоятельств и требований законодательства, решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального закона, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.307-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Тындинского районного суда Амурской области от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Мотора Я.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Тындинский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии

1версия для печатиДело № 33АПа-1215/2020 (Определение)