Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда Бушманов А.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе ФИО1 на определение Благовещенского городского суда Амурской области от 13 августа 2020 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО2, УФССП России по Амурской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.

Определением Благовещенского городского суда от 13 августа 2020 года указанное административное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ.

10 сентября 2020 года в Амурский областной суд поступила частная жалоба ФИО1 на указанное определение суда, в которой заявитель просит его отменить, в обоснование, указав, что административное исковое заявление было направлено в Благовещенский городской суд посредством личной электронной почты ФИО1 на электронный адрес суда. Оригинал заявления направлен в суд почтовым отправлением через ФГУП «Почта России». Руководствуясь Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года №808 «О приостановлении личного приема граждан в судах», Постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08 апреля 2020 года № 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах», указывает, что в условиях пандемии по распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) личный прием граждан в судах был приостановлен, а документы рекомендовано подавать в электронном виде. Дополнительно, отмечает, что финансовой возможности на оформление электронной подписи не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

С учетом характера разрешаемого процессуального вопроса в силу частей 2.1 и 3 статьи 315 КАС РФ настоящая частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 8 статьи 125 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», как следует из частей 1, 1.1 статьи 3, части 1.1 статьи 35 ГПК РФ, частей 1, 7 статьи 4, части 1 статьи 41 АПК РФ, части 2 статьи 45 КАС РФ, граждане, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, вправе направлять обращения в суд в электронном виде (например, исковые заявления, заявления, в том числе заявления о выдаче судебного приказа, административные исковые заявления, ходатайства, жалобы).

Обращения в электронном виде подаются в суды посредством заполнения формы, размещенной на официальных сайтах судов в сети «Интернет», в соответствии с порядками подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждаемыми Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в соответствии с пунктом 3.3.1 которого, обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» определено понятие электронной подписи - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Статьей 5 Федерального закона «Об электронной подписи» установлены виды электронных подписей.

Видами электронных подписей, отношения, в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись) (часть 1 статьи 5).

Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (часть 2 статьи 5).

Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая: 1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; 2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; 4) создается с использованием средств электронной подписи (часть 3 статьи 5).

Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 5).

Из анализа приведенных норм права в их системном толковании следует, что административное исковое заявление может быть подано в суд в электронной виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

В данном случае из административного искового заявления не усматривается, что оно подписано электронной подписью заявителя в порядке, установленном Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и подано в суд в соответствии с Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде.

В силу пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Руководствуясь приведенными положениями процессуального закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возвращении административного искового заявления его заявителю, как не подписанного в установленном законом порядке.

Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года №808 «О приостановлении личного приема граждан в судах», принятое в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которое в обоснование своей позиции приводит заявитель, утратило силу 08 апреля 2020 года, в связи с изданием Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08 апреля 2020 № 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах», также утратившее силу с 12 мая 2020 года, в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 9 данного документа.

Ссылка ФИО1 на указанные документы не состоятельна, поскольку на момент обращения в суд с заявленными требованиями, они не действовали, а в период действия регламентировали подачу документов в суды только через электронные интернет-приемные судов, в установленном законом порядке, или почтовым отправлением.

Таким образом, доводы частной жалобы основаны на неверном толковании и применении норм процессуального и материального права заявителем, а потому не могут повлечь отмену обжалуемого определения суда.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 316, 317 КАС РФ, судья судебной коллегии

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Благовещенского городского суда Амурской области от 13 августа 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) через суд первой инстанции, то есть через Благовещенский городской суд Амурской области.

Председательствующий:

1версия для печатиДело № 33АПа-2941/2020 (Определение)