Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Ивановского района на решение Ивановского районного суда Амурской области от 26 июля 2021 года.

Заслушав дело по докладу судьи Бушманова А.П., пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Начальник ОМВД России по Ивановскому району Медведев М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О.1 после отбытия им наказания, не связанного с лишением свободы, а именно с 13 июля 2021 года на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 07 июня 2029 года, одновременно установив ему следующие ограничения: обязательно являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, кафе, клубах и т.д.), где производится реализация алкогольной продукции; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование заявленных требований указано, что Ф.И.О.1, <дата> года рождения, осужден 14 июля 2020 года Ивановским районным судом Амурской области по пунктам части 2 статьи 228 УК РФ к 1 году лишения свободы. Ф.И.О.1 освобожден из мест лишения свободы 07 июня 2021 года условно-досрочно на не отбытый срок 1 месяц 18 дней. Ф.И.О.1 состоит на учёте в филиале по Ивановскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области. Обстоятельством, отягчающим наказание, по приговору Ивановского районного суда Амурской области от 14 июля 2020 года является опасный рецидив преступлений.

Решением Ивановского районного суда Амурской области от 26 июля 2021 года административное исковое заявление начальника ОМВД России по Ивановскому району Медведева М.А. удовлетворено в полном объеме.

В апелляционном представлении прокурор Ивановского района выражает несогласие с решением суда, в обоснование ссылается на пункт 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении суда надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Судом в резолютивной части решения не указано наименование субъекта Российской Федерации муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Просит дополнить решение суда, указав наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

В суде апелляционной инстанции прокурор Ординарцев С.В. в заключении поддержал доводы апелляционного представления, полагал необходимым решение суда изменить в части, указать наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В соответствии с положениями статьи 150, части 4 статьи 272 КАС РФ апелляционная жалоба рассмотрена при состоявшейся явке.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), согласно ст. 1 которого под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 этой же статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Из материалов дела следует, что приговором Ивановского районного суда Амурской области от 14 июля 2020 года Ф.И.О.1 признан виновным и осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 25 мая 2021 года освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 01 месяц 18 дней.

Из справки № 080145 ФКУ СИЗО-1 следует, что Ф.И.О.1 освобожден 07 июня 2021 года.

Неотбытый срок условно-досрочного освобождения у осужденного Ф.И.О.1 истек 13 июля 2021 года.

Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Ф.И.О.1 освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с этим доводы апелляционного представления заслуживают внимания.

Принятым по настоящему делу решением суда в отношении Ф.И.О.1 установлены административные ограничения, в том числе в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Однако в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем, наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, в решении суда не были указаны, соответствующее административное ограничение не является в достаточной степени определенным.

Из материалов дела следует, что Ф.И.О.1 после освобождения из мест лишения свободы проживает по ул. <адрес> Ивановского района Амурской области.

Таким образом, наименование муниципального образования, который не разрешается покидать Ф.И.О.1 подлежит указанию – Ивановский район Амурской области.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ решение Ивановского районного суда Амурской области от 26 июля 2021 года подлежит изменению в части административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, оно подлежит изменению на запрет Ф.И.О.1 выезда за пределы территории Ивановского района Амурской области.

В остальной части судебное решение не обжалуется, сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ивановского районного суда Амурской области от 26 июля 2021 года изменить, в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы выбранного места жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства,

Изложить абзац пятый резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«-запретить Ф.И.О.1 выезд за пределы территории Ивановского района Амурской области».

В остальной части решение Ивановского районного суда Амурской области от 26 июля 2021 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции, то есть через Ивановский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии

Дело № 33АПа-3425/21 Судья первой инстанции

Докладчик Бушманов А.П. Серга Ю.М.