Апелляционное определение № 33АПА-4252/2021 от 09.11.2021 Амурского областного суда (Амурская область)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 ноября 2021 года город Благовещенск

Судья судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда Диких Е.С., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу Мурзагареева Марселя Тимергареевича на определение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 августа 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Мурзагареев М.Т. обратился в Белогорский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил взыскать компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области.

Определением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 августа 2021 года в принятии указанного административного искового заявления отказано по тем основаниям, что оно не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобе, поступившей в Амурский областной суд, Мурзагареев М.Т. просит определение судьи от 19 августа 2021 года отменить. Приводит доводы о том, что ему было разъяснено судом, что он может обратиться в суд с настоящим заявлением в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав представленные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2021 года в Белогорский городской суд Амурской области поступило административное исковое заявление Мурзагареева М.Т. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями его сотрудников.

Определением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 августа 2021 года в принятии указанного административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

Между тем, норма пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судом первой инстанции приведена в редакции, до внесения в нее изменений Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ) судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Таким образом, пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ в редакции Федерального закона 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ не предусматривает в качестве основания для отказа в принятии иска рассмотрение заявления в порядке гражданского судопроизводства.

Следовательно, несмотря на то, что административный истец заявил требование о компенсации морального вреда в порядке административного судопроизводства, суд первой инстанции исходя из его содержания, не лишен возможности самостоятельно определить вид судопроизводства (гражданское) и решить вопрос о принятии заявления для разрешения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены ли правила подсудности и т.д.) для разрешения требования в том же суде.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 11 ноября 2014 года № 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, а также с положениями статьи 16.1 КАС РФ, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 315, 316 КАС РФ, обжалуемое определение судьи в силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ не может быть признано законным и оно подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, а исковое заявление Мурзагареева М.Т. направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии указанного заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 августа 2021 года отменить, исковое заявление Мурзагареева М.Т. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области о компенсации морального вреда направить в Белогорский городской суд Амурской области для рассмотрения вопроса о принятии указанного заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, д. 54) через суд первой инстанции, то есть через Белогорский городской суд Амурской области.

Судья Амурского

областного суда Е.С. Диких