Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шкилевой Г.А. на решение Тындинского районного суда Амурской области от 18 апреля 2016 года.

Заслушав дело по докладу судьи Никитина В.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шкилева Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Первомайского сельсовета о признании незаконным распоряжения № от 22 июня 2015 года «О сносе жилого дома, признанного аварийным», требования о сносе двухквартирного жилого дома № по <адрес> в с. Первомайское Тындинского района. В обоснование указала, что администрацией Тындинского района было принято распоряжение от 2 сентября 2013 года № «О сносе жилого дома, признанного аварийным», которым возложена обязанность на соответствующую уполномоченную районную межведомственную комиссию направить собственникам требование о сносе многоквартирного дома № по <адрес> в с. Первомайское Тындинского района. 30 сентября 2013 года Шкилевой Г.А. было получено требование администрации Тындинского района о сносе указанного дома от 3 сентября 2013 года №. 22 июня 2015 года администрацией Первомайского сельсовета было принято распоряжение № «О сносе жилого дома, признанного аварийным». 19 ноября 2015 года Шкилевой Г.А. было получено требование № о сносе двухквартирного жилого дома. При этом дочь Шкилевой Г.А. – Ф.И.О.5, также являющаяся собственником указанного жилого помещения, распоряжение № и требование № не получала. Полагала, что с 1 сентября 2014 года должна была начаться процедура изъятия непригодного к проживанию жилого помещения и земельного участка путем выкупа. Распоряжение № от 22 июня 2015 года и требование № от 19 ноября 2015 года являются незаконными, нарушающими жилищные права истца.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 18 апреля 2016 года в удовлетворении требований Шкилевой Г.А. было отказано.

В апелляционной жалобе Шкилева Г.А. просит отменить указанное решение, принять новое решение, настаивает на доводах о том, что решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, принималось межведомственной комиссией Тындинского района, следовательно распоряжение от 2 сентября 2013 года № о сносе было правомерно принято администрацией Тындинского района. Также считает, что аналогичные выводы содержатся в решении Тындинского районного суда от 28 марта 2012 года, в апелляционном определении Амурского областного суда от 15 июня 2016 года, в решении Тындинского районного суда от 18 июля 2014 года, в апелляционном определении Амурского областного суда от 8 октября 2014 года. Законность постановленных судебных актов была проверена прокуратурой Амурской области. Администрация Первомайского сельсовета не принимала решение о признании спорного дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, поэтому не является органом, который мог предъявить требование о сносе дома, не имела права выносить повторное тождественное распоряжение и требование о сносе дома и устанавливать срок сноса для собственников. Считает, что устав Тындинского района с изменениями на 2015 год не может применяться к правоотношениям возникшим в 2011 году. Распоряжение № от 22 июня 2015 года является незаконным, поскольку не содержит указание на орган, уполномоченный исполнить обязанность по направлению соответствующего требования. Полагает о стремлении администрации Первомайского сельсовета затянуть процесс изъятия земли, дома и выплаты выкупной цены собственникам.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. В этой связи апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе, относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Как следует из материалов дела, Шкилевой Г.А. принадлежит ? доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Тындинский район, с. Первомайское, <адрес>, кв. №.

Заключением от 6 августа 2013 года районной межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной постановлением администрации Тындинского района от 15 декабря 2008 года №, двухквартирный жилой дом № по <адрес> в с. Первомайское Тындинского района признан аварийным и подлежащим сносу.

2 сентября 2013 года администрацией Тындинского района было принято распоряжение № «О сносе жилого дома, признанного аварийным», которым на соответствующую уполномоченную районную межведомственную комиссию возложена обязанность направить собственникам требование о сносе многоквартирного дома № по <адрес> в с. Первомайское Тындинского района. 30 июня 2015 года распоряжением администрации Тындинского района № указанное распоряжение от 2 сентября 2013 года № «О сносе жилого дома, признанного аварийным» отменено.

22 июня 2015 года администрацией Первомайского сельсовета принято распоряжение № «О сносе жилого дома, признанного аварийным», согласно которому в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу двухквартирного дома № по <адрес> в с. Первомайское Тындинского района, а также нецелесообразностью дальнейшего использования жилых помещений, указанный жилой дом надлежит снести.

19 ноября 2015 года в адрес Шкилевой Г.А. администрацией Первомайского сельсовета направлено требование о сносе названного жилого дома.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о законности распоряжения № от 22 июня 2015 года и требования от 19 ноября 2015 года, суд правильно применил указанную норму закона и обоснованно исходил из того, что администрация Первомайского сельсовета Тындинского района Амурской области была наделена полномочиями по принятию решения о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соглашения о передаче соответствующих полномочий, заключенного между администрацией Первомайского сельсовета и администрацией Тындинского района.

В этой связи распоряжение № от 22 июня 2015 года и требование от 19 ноября 2015 года были приняты администрацией Первомайского сельсовета в пределах предоставленных полномочий.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем состоявшееся по делу решение следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тындинского районного суда Амурской области от 18 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шкилевой Г.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: